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黑河市爱辉区农村供水工程运行管理办法
作者:佚名  文章来源:区水务局 更新时间:2020-11-18 08:58 点击数:

第一章 总 则

第一条 为加强农村供水工程运行管理,维护供水单位和用水户合法权益,保障农村供水安全,持续改善农村居民生产生活条件,根据《中华人民共和国水法》《黑龙江省农村供水工程运行管理办法》《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例》等法律、法规、规章和规范性文件,结合我区实际,制定本办法。

第二条 爱辉区行政区域内农村供水工程的供水与用水、水源保护、水质检测监测以及工程设施的维修养护等相关活动,适用本办法。

第三条 本办法所称农村供水工程,是指为提供农村居民生活饮用水而兴建的城市供水工程管网覆盖范围外的集中供水工程,包括水源工程、取水设施、净化消毒设施、输配水管网、信息化监控系统、入户设施及其相关附属设施。

第四条 农村供水工程运行管理遵循政府主导、部门监管、规范化管理、专业化运营、安全卫生、用水付费和节约用水的原则,建立健全管理机制,优先保障生活饮用水。

第五条 区政府负责将农村供水工程运行管理纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,按照财政事权与支出责任相适应原则,建立农村供水工程运行管理资金投入机制,加大对农村供水工程运行管理的资金投入,保障农村供水事业可持续发展。

农村供水工程运行管理的资金主要用于区级农村供水工程运行管理机构的运行、农村供水工程设施的维修养护、供水单位运行成本补贴、水质检测和卫生监测等保障工作。

区财政建立区级农村供水工程维修养护基金,出台农村供水工程维修养护基金管理办法,将农村供水工程维修养护费和水质检测、监测经费纳入地方财政部门预算管理。

区水务局根据各乡(镇)人民政府和行政村提出的维修需求,每年适时向区政府提出维修养护基金使用申请,区卫健局、爱辉生态环境局提出水质检测、监测经费使用申请,各资金使用单位建立银行账户,专户储存,专账管理。农村供水工程维修养护基金使用由区财政局、区审计局、区水务局共同监督,由区水务局统筹使用。工程实施后由区财政局、区发改局、区水务局联合验收予以结算。

第六条 行政区域内农村供水工程运行管理实行行政首长负责制,区政府对本行政区域内的农村供水安全保障负总责,统筹负责所辖范围内农村供水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作,明确有关部门农村供水安全管理职责分工。

各乡(镇)人民政府负责组织做好农村供水工程运行管理工作,并确定相应的管理人员。落实政府主体责任,统筹负责所辖范围内农村供水安全的组织领导、制度保障,管理机构、人员和工程运行管理经费落实等工作,定期巡视、指导责任村屯的供水工程运行情况,以及相关部门的联络工作。

行政村村民委员会全面负责抓好本村供水工程运行管理工作;农村供水工程项目实施的协调、监督工作;定期检查本村水管员履职、水费收取、维修养护等情况,以及向上报告及联络工作。

第七条 区水务局是本行政区域内农村供水工程运行管理的主管部门,负责农村供水工程运行管理的监督检查和业务指导工作,督促做好水费收缴工作,建立全区农村供水信息档案。区财政局、区卫健局、爱辉生态环境局、区发改局、区林草局、区农业农村局、区住建局等有关部门按照各自职责,做好相关工作。

第八条 农村供水工程是农村重要的公益性基础设施。区政府对农村供水事业给予鼓励和扶持,并督促有关部门按照有关规定在用电、用地、收费等方面予以支持,同时,按照国家有关规定落实税收政策。

第九条 区政府和各乡(镇)人民政府鼓励单位和个人研究、推广和应用农村供水工程的新技术、新工艺、新设备、新材料。

第十条 区政府和各乡(镇)人民政府加强农村供水安全和水源保护宣传工作,提高农村居民的节约用水、用水付费、饮水安全和健康意识。

第十一条 任何单位和个人都有义务依法保护农村供水水源、农村供水工程设施,并有权检举污染农村供水水源、损毁农村供水工程设施的违法行为。


第二章 供水与用水管理

第十二条 以国家投资为主兴建的农村供水工程,产权归国家、农村集体经济组织或者农民用水合作组织所有。工程建成后,区政府或其授权的部门及时明晰工程产权。国家与社会资本共同投资建设的,其产权按照出资比例按份共有;个人或者社会资本投资兴建的,产权归投资者所有,或者按照投资者意愿确定产权归属。

农村供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则,由所有权人确定经营模式和经营者。所有权人(一般为受益乡镇人民政府或行政村村民委员会)是工程管护责任主体,要明确工程管护职责,制定工程管理制度,确保工程长久发挥效益。

各乡(镇)人民政府和行政村负责对农村供水工程国有资产行使管理权,保证国有资产安全,落实专管机构和人员,建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等,切实保障供水工程设施安全运行。同时主动联系有关部门,负责运行管理人员的培训。

第十三条 区政府负责建立健全农村供水工程运行管理机构,将区域内所有农村供水工程纳入统一管理范畴。

农村供水工程的产权所有者可以结合实际,采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式确定经营权属和经营者。国家投资部分的收益应当专项用于农村供水工程的维修养护和运行管理。

第十四条 直接从事供水、管水的人员每年进行一次健康检查,检查合格后,持健康证上岗。

凡患有可能影响生活饮用水卫生的疾病的病人和病原携带者,不得直接从事供水、管水工作。

第十五条 区水务局负责组织农村供水工程的经营者、供管水人员开展水质净化、制水消毒以及安全生产等关键岗位的技术培训。

第十六条 农村饮用水依法有偿使用,实行计量收费。遵循补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,因地制宜实行单一水价、“基本水价+计量水价”两部制水价、阶梯水价等制度。

未安装水表的用水户要以户或人口为单位收取水费。

由供水单位或其委托的组织和个人向用水户收取水费。在收取水费时,应当由政府或村集体对农村特困人员、农村低保家庭、贫困户等生活贫困用水户的水费予以适当补贴。

第十七条 用水户应当遵守下列规定:

(一)按时交纳水费;

(二)不得擅自改变用水性质;

(三)不得盗取饮用水;

(四)管理好入户设施,发现结算水表损毁和不能正常使用时及时告知供水单位进行检修。

第十八条 供水单位应当采取下列管理措施,保证供水安全:

(一)保证供水水量符合国家相关规定;

(二)执行依法经行政主管部门核定的或农村集体组织民主协商确定的水价标准;

(三)按规定管护农村供水工程设施,保证正常供水;

(四)按规定建立供水管理制度。建立工程设备检修记录和运行日志等,同时做好工程运行档案的管理工作。

第十九条 供水单位依法接受水利、卫生健康、生态环境、发改、市场监管等部门的监督检查,接受用水户在供水水量、水质、服务等方面的监督,设立服务电话并向社会公布。

第二十条 供水单位不得违反规定擅自停止供水。因供水工程施工或者供水工程设施维修原因确需暂停供水的,应当在停止供水24小时前通知用水户。

因不可抗力或者其他突发性事件,无法提前通知的,应当在抢修的同时通知用水户,尽快恢复正常供水,依法须向所在乡(镇)人民政府和区水务局等有关单位报告的应当及时报告。

第二十一条 区政府负责组织编制农村供水安全突发事件应急预案,建立应急救援组织,配备救援器材设备,组织开展应急演练,保障农村居民应急供水。

区级有关部门应当根据当地农村供水安全突发事件应急预案,制定应急处置预案。

供水单位依法根据当地农村供水安全突发事件应急预案,制定相应的应急方案。

第二十二条 因环境污染或者其他突发事件造成或者可能造成水质污染的,供水单位启动应急方案,并按照有关规定向区应急局、爱辉生态环境局、区卫健局和区水务局等有关部门报告,同时迅速通知用水单位和用水户。相关部门适时启动农村供水应急处置预案。

区政府和各乡(镇)人民政府根据情况及时启动饮用水安全突发事件应急预案,采取有效措施,保障供水安全。

第二十三条 任何单位和个人不得违反规定擅自改装、迁移或者拆除农村供水工程设施。

第二十四条 区水务局建立本行政区域内农村供水信息档案。

 

第三章 水源与水质管理

第二十五条 实施饮用水水源保护区制度,区级以上人民政府依法划定水源保护区。

日供水规模超过1000人的供水水源,可由爱辉生态环境局会同区水务局、所在乡镇人民政府提出划定保护区方案并按照有关程序批准。在水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,根据实际情况进行生物隔离或物理隔离,并依照有关规定,开展集中式饮用水水源地规范化建设和清理整治,做好饮用水水源保护区的污染防治工作。

日供水人口规模不足1000人的供水水源,各乡(镇)人民政府应当明确保护范围,并设置保护围栏和水源地警示标志,做好水源保护范围内的污染防治工作。

在供水主管线两侧保护范围内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑。

第二十六条 爱辉生态环境局负责农村集中式饮用水水源地保护区的污染防治工作。区水务局、市自然资源局爱辉分局、区住建局、区农业农村局、区卫健局等部门结合各自职能,共同做好水源保护相关工作。

各乡(镇)人民政府配合做好水源地保护相关工作。

第二十七条 农村供水水质要符合国家生活饮用水卫生标准。

区政府负责组织做好区域内农村供水工程水质巡检抽检工作。

日供水量1000吨以上或者供水人口1万人以上的农村供水工程,按规定设立水质化验室,配备与供水规模和水质检验要求相适应的人员和设备,并按规定对出厂水进行日常水质检验。

不具备自检能力的日供水量1000吨以下或者供水人口1万人以下的农村供水工程,每年至少委托检测出厂水、末梢水一次。

第二十八条 区卫健局按照规定组织开展农村供水工程卫生监督协管巡查,组织开展末梢水水质监测,将监测结果报告区政府并通报区水务局。对水质不符合国家生活饮用水卫生标准的,区水务局应当依据职责督促、指导供水单位及时整改。

第二十九条 在饮用水水源保护区内,禁止下列活动:

(一)设置排污口;堆放垃圾、粪便,修建污水渠道等;

(二)在饮用水水源一级保护区内从事投肥(药)养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓;

(三)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;

(四)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;

(五)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目增加排污量;

(六)从事法律、法规、规章禁止的其他活动。

饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,以及饮用水水源二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目,由区级以上人民政府责令拆除或者关闭。


第四章 附则

第三十条 有关法律、法规、规章对农村供水工程运行管理另有规定的,从其规定。

第三十一条 供水单位应根据本办法制定和完善所负责的农村供水工程运行管理办法或实施细则。

第三十二条 本办法自颁布之日起施行。

 


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