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张建国在全区组织工作会议上的讲话
作者:佚名  文章来源:区委办 更新时间:2018-03-19 15:14 点击数:

刚才,杜鑫同志总结了去年以来的组织工作,对今年有关工作任务作了安排部署,我完全赞同,大家要结合实际认真抓好贯彻落实。

去年以来,新一届区委班子坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻党的十八大、十九大精神,不结党不营私不折腾不整事,做正事、做实事、做好事,营造政治生态的绿水青山、实现自然生态保护的人心认同、迈出特色农业新步伐、加快产业项目建设、构筑全域旅游格局、推动文体事业蓬勃发展、提升群众幸福感和获得感、释放改革开放发展活力,党的建设不断加强,经济实现平稳健康发展,社会保持和谐稳定。特别是全区各级党组织和组织部门认真贯彻落实中央和省市区委决策部署,围绕中心、服务大局,主动担当、积极作为,有力支持和保障了全区经济社会发展,推动了党的建设和组织工作实现新进展。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引领广大党员学思践悟、知行合一,“四个意识”不断增强;深入开展机关作风整顿,“四风”整治成果进一步巩固,党员干部工作精气神明显提升;扎实推进定点驻村扶贫工作,提升治理水平、建强基层组织,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障;认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,36名敢于吃苦、年轻有为的优秀干部走上领导岗位,创新开展“双百”干部素质提升行动,各级班子和干部队伍推动科学发展的能力不断增强,干事创业精气神明显提升;圆满完成村党支部换届选举,实施城市社区“红色领航工程”试点工作,村社区干部队伍结构进一步优化,基层党建工作取得了新成效。

在此,我代表区委,向辛勤工作在组工战线上的同志们表示亲切慰问!希望全区各级党组织和组工干部认真总结经验,发扬成绩,坚定信心,再接再厉,在新的一年里做出更大贡献。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康爱辉、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。时间的刻度,标注发展的方向,在通往远大目标的征途中,紧要处往往只有关键几步。为此,区委六届六次全会围绕未来四年重要时间节点,以党的十九大精神和以人民为中心的发展理念为引领,客观分析了新时代爱辉所面临的新机遇新挑战,从实际出发积极回应人民群众关切,提出了“发挥瑷珲历史文化多元的优势,遵循历史文脉,弘扬英雄爱国精神,塑造爱辉形象,争创中国历史文化名城”“发挥市区同城的优势,坚持‘四城同创’,加强社会治理,共同缔造幸福爱辉首善之区”“发挥生态优良的优势,实施保护优先战略,推动形成绿色发展方式和生活方式,建设绿色发展的践行区”“发挥‘一带一路’中俄节点城市和‘瑷珲—腾冲’人口地理分界线北起端优势,推动线上城市务实合作,推进新型城镇化,建设‘冰上丝绸之路’的黄金支点和中国人口资源环境协调发展的国情标识区”“发挥边疆少数民族和跨境民族交融的优势,实施兴边富民行动和人口较少民族发展规划,建设民族团结进步示范区”“发挥地域广阔、资源富集、承载能力突出的优势,转方式、调结构,建设东北振兴合作的产业承载区”,发挥六方面优势,做好六方面工作的发展战略。围绕2018年全区重点工作,提出了打赢“三大攻坚战”、实施“六大工程”等具体发展举措。充分体现了区委一切工作以人民为中心,与人民群众同舟共济、共创共享美好未来的坚定决心。组织部门作为党委的重要职能部门,担负着管干部、管党员、管人才等重要职责,必须明确方向、找准定位,充分发挥组织优势、组织功能和组织力量,为爱辉美好发展提供坚强的组织保证。下面,我讲三点意见:

一、发挥组织工作优势,着力优化政治生态,营造清明的政治环境

政治生态决定并影响一个地方的政治环境、经济发展、社会稳定。习近平总书记多次强调,“要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境”“政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。”当前,我区政治生态整体是好的,我们要进一步优化政治生态,为我区在新常态下实现新的发展营造更加清明的政治环境。

(一)切实提高政治站位。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要“以党的政治建设为统领”,要“把党的政治建设摆在首位”。明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位,抓住了全面从严治党的根本性问题。组织部门要推动各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不论跟干部谈话、考察考核干部、日常管理监督、还是推动基层组织建设、指导民主生活会等,要始终绷紧讲政治这根弦,确保各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持正确选人用人导向。营造风清气正政治环境的前提,是锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党员干部队伍。组织部门要以对党忠诚选忠诚于党的人,以事业为上选担当干事的人,以扎实作风选作风扎实的人。一要突出政治标准。选人用人要始终把政治标准放在首位。要突出政治忠诚,选那些牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的人;要突出政治定力,选那些坚定“四个自信”,具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人;要突出政治担当,选那些勇于同不正之风斗争,在关键时刻站得出来、顶得上去的人;要突出政治能力,选那些善于从政治上观察处理问题,政治敏锐性和政治鉴别力强的人;要突出政治自律,选那些尊崇党章,严守政治纪律和政治规矩的人。对政治上不合格的“一票否决”,既不放过有问题的干部,也不耽误没问题的干部。二要尊重客观规律。习近平总书记指出“成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。”而组织的培养是有规律的,需要循序渐进,不可拔苗助长;需要给予机会,不能压迫抑制;需要竞争磨练,不要终老温室。破格提拔、越级使用永远是极少数人,大多数同志都是循序渐进,多年铁杵磨成针,既是常情,也是规律。急于求成,往往欲速不达,事与愿违、适得其反。“猛将发于卒伍,宰相起于州郡”,青年干部要到基层一线、“吃劲”岗位和艰苦地区“墩墩苗”,只有在实践中一步一个脚印,才能不断提高自己。三要坚持事业为上。选人用人,为的是干事创业。要注重依事选人,依据区委六届六次全会提出的发挥六个方面优势,做好六个方面工作总体导向,打赢“三大攻坚战”,实施“六大工程”实际需要,注重选拔使用适应爱辉美好发展需要、思想解放程度高、具有前瞻性思维、拥有探索精神、敢闯敢试的干部,以鲜明导向推动全区干部自觉向好干部看齐。要坚持实践标准,不能简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么,更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好,在工作阅历的深与浅、工作岗位的难与易、工作成效的优与劣中,进行科学分析和比较评价,做到人事相宜、人岗相适。要拓宽选人视野,统筹整个干部队伍资源,积极探索专业化人才的选拔方法,在更大范围、众多可能的人选中,把更合适的选出来,更好地满足专业岗位的实际需求。要严格组织程序,把好动议提名、推荐考察、讨论决定等重要关口,该有程序一个都不能少,该守的规矩一条都不能破,确保把好干部选出来、用起来。四要用好“三型”干部。事业都是由人成就的。把个性不同的分子凝聚成有序的整体,让特点不一的干事者激荡出昂扬向上的能量,事业才能动力充足,前途光明。我们要围绕好干部二十字标准,看实绩定进退、以发展论英雄。对于那些政治过硬、勇于进取、敢打敢拼、敢于担当的“狮子型”干部,对于敬业、精业、专注、守正的“工匠型”干部,区委不会拘泥于“台阶”,会坚定的信任与支持,促进他们尽快成长、成熟。同时,加大“老黄牛型”干部的使用力度,不让兢兢业业、埋头苦干、忠于职守、甘于奉献的老实人吃亏。这“三型”干部,本质上都是干事型,也是区委干部工作最重要的导向之一。五要畅通干部能下渠道。探索实行干部召回制度,进一步细化干部“下”的情形标准、程序方式,对庸懒散、不作为、乱作为的干部严肃问责追责,激发干部队伍生机与活力,以选人用人的风清气正,促进政治生态的山清水秀。

(三)严明党的纪律和规矩。习近平总书记指出:“小智治事,中智治人,大智立法。治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”营造清明的政治环境,就必须严明党的纪律和规矩,确保任何人任何时候都能按规则办事。要扎紧扎牢制度笼子,以全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为重点,结合实际,把党内政治生活的规矩立起来、严起来,坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,决不允许存在不受纪律约束的特殊党员。每一个党员干部都要对党的纪律心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不能违反党的纪律,做到有令必行、有禁必止,坚决同一切违反党的纪律行为作斗争。党员干部特别是领导干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人,要严格防范,依纪依规处理。坚决保护“能干事、肯干事、想干事”的干部,决不允许在推荐、调动干部过程中存在“吃拿卡要”行为,一经发现,必须严查重处,绝不姑息。

(四)加强党员干部思想教育。组织部门要用好“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”、领导干部讲党课等有效手段,不断加强政治理论学习和思想教育。注重开展红色教育,利用革命历史遗址和革命传统基地,用好红旗渠精神、长征精神、延安精神等红色资源,用直抵人心的方式教育党员干部,自觉树立正确的世界观、人生观、价值观,努力形成高尚的道德情操和健康的生活情趣。要加大领导干部这个“关键少数”的教育培训,通过自上而下、层层带动,使党员干部思想纯正,“四个意识”牢固,进一步优化政治生态。

二、发挥组织工作优势,进一步加强党管人才,营造宽松的人才环境

功以才成,业由才广。习近平总书记在党的十九大报告中强调,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”,要“聚天下英才而用之,加快建设人才强国”。我区与发达地区相比,在人才待遇、气候条件等“硬件”上没有多少竞争力,必须在事业留人、感情留心等“软件”上多下功夫,在“硬件”上也要不断增强聚合力。

(一)建立和完善管理人才新机制。党管人才,是管宏观、管大局、管战略、管政策。要按照党管人才的要求,探索建立党管人才工作统筹规划、协调发展的新管理机制,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。这种新的机制,不是要党委包揽所有的人才工作,更不是组织部门代替各有关部门的职能,而是在党委的领导下,组织部门、政府职能部门、人民团体、企事业单位等充分发挥各自作用,对人才实行分层分类管理,重点是建立和完善适合党政人才、经营管理人才、专业技术人才这三支队伍,公平与效率相统一、激励和监督相结合、竞争与创新相促进的管理机制。当前,中央和省市人才体制机制改革任务已经明确,关键看我们能否结合区情和实际抓好贯彻落实。组织部门要紧盯中央和省市人才体制机制改革重点任务,用好“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”机遇,深入细致开展全区人才资源普查调查,完善人才政策体系,用制度手段保障各类人才的合法权益,真正把人才政策落实落靠、用足用好。要进一步完善人才工作领导小组运行机制,充实人才小组办公室力量,统筹推动全区人才工作高效运转。

(二)建立和完善培养人才新机制。习总书记指出,“要创新教育方法,提高人才培养质量,努力形成有利于创新人才成长的育人环境。”我们要着眼提高人才的适应能力、实践能力和创新能力,把教育培训作为人才队伍建设的基础。一要完善“普惠性”培养机制。要在脱产培训、党委(党组)中心组学习、网络培训、在职自学等方式的基础上,创新外埠挂职、体验式教学等干部教育培训方式方法,确保干部每年累计参加教育培训不少于12天或90学时。要加快党校选址新建,充分利用党校这个党性锻炼的大熔炉,定期分批对党政领导干部进行理论培训和实践锻炼,全面提高执政能力和服务水平。二要完善“个性化”培养机制。要按照“重要人才重点培训、优秀人才优先培训、紧缺人才加紧培训、年轻人才全面培训、专业人才专门培训”的原则,分层次确定目标,制定培训计划。要针对新时代新要求,积极安排融资投资、特色小镇、美丽乡村、文化旅游、生态保护、可持续发展等业务课程,培养人才的决策能力、办事能力、服务能力和创新能力。三要完善“多元化”培养机制。区总工会、共青团、妇联、农业、科技、人社等部门和单位要整合资源,广开渠道,培育各类专业技术人才和农村实用人才,为未来事业发展奠定基础。要加强与黑河学院、黑龙江省农科院黑河分院的院区合作,促进高校院所人才资源与我区产业项目对接,培养一批本地的青年才俊、土专家、田秀才。充分利用我区与珠海市香洲区、斗门区友好合作契机,积极开展教育、医疗、文化、旅游和信息技术等领域人才交流培养。

(三)建立和完善吸引人才新机制。当前,急需的人才引来难,现有的人才留下难,是困扰我区各项事业发展的重要原因之一。我们要因地制宜、循因施策,加快引进人才步伐,夯实创新驱动的智力支撑。一是以重大人才工程为牵引。当前,我区提出的《关于建设“瑷珲—腾冲”文化生态旅游融合发展经济带的议案》,已正式提交全国人大,必然对我区人才结构和需求产生重大而深远的影响。我们要借鉴先进地区经验,采取“虚拟机构,实体运作”的方式组建招才局,统筹推动招才引智工作。要加快实施人才引进“双百计划”,围绕建设“瑷珲—腾冲”文化生态旅游融合发展经济带、实施“互联网+”战略、创建农业绿色发展示范先行区等重大战略,坚持“高精尖缺”导向,利用两年时间或者更短时间,引进100名研究生和100名急需人才,为爱辉长远发展奠定基础。二是搭建引才载体。企业是引进人才的重要主体,产业是吸引人才的最好载体。我们要以废旧矿物油综合利用生产加工、中药饮片、大豆健康食品产业园、金莲花种植及精深加工基地等重点产业项目为核心,瞄准国家“万人计划”,我省“龙江学者”“龙江科技英才”等入选人员,引导企业发挥引才主导作用,推行“高层次人才+项目+资本”模式,瞄准高端,着眼未来,形成“引才高地”。三是进一步拓宽引才渠道。树立“不求所有、但求所用”的柔性引才理念,鼓励用人主体利用聘请、借用、兼职方式引才引智。加快建立智库联盟,增强专家组别之间的战略资源合作,拓展各方面人才干事创业的平台。发挥大豆院士工作站作用,稳步推进胡焕庸线爱辉院士工作站建设,为人才创新创业提供有力支撑。各乡镇要在聘请一个法律顾问的基础上,探索聘请一个乡镇规划顾问、一个经济顾问,在破解乡镇急需人才方面进行有益的尝试。

(四)建立和完善留住人才新机制。人才要能够从外地引得进来,在本土培养起来,还必须做到留得下来。一要用感情留心。2017年11月17日,习近平总书记在会见全国道德模范代表时,一再邀请黄旭华、黄大发两位年事已高的代表坐到自己身旁,为我们树立了榜样。全区领导干部都要树立强烈人才意识,在尊重、爱护、服务、成就人才方面发挥表率作用。要严格执行联系服务专家制度,保持经常性联系,帮助人才解决困难和问题。在出入境、落户、住房等多方面开辟“绿色通道”。每年召开一次以上人才工作座谈会,听取专家人才意见建议,发挥专家人才参谋作用,及时协调解决实际困难和问题,以尊重关心服务的实际行动吸引留住人才。二要树立开放态度。不管是不是本地人,只要是人才,都要一律欢迎,既使人才最终不能为我所用,过客也是我们潜在的资源。要尽力不以任何条条框框来束缚人才,不以任何理由借口去制约人才,切实做到引进人才“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”,努力创造一种让各类人才来去自由、自我扩张的宽松环境,实现人才进出的“零障碍”。三要营造社会氛围。切实加强舆论引导,深入宣传报道人才政策落实成效和我区优秀人才事迹,重点聚焦基层一线专业技术人才、技能人才和青年人才创新创业事迹,树立典型,表彰先进,形成宣传声势,不断增强广大人才的荣誉感、自豪感,努力营造良好的社会环境。

三、发挥组织工作优势,整顿机关工作作风,营造优良的发展环境

春节后上班第一天,张庆伟书记就在全省深化机关作风整顿优化营商环境大会上指出,黑龙江存在工作“跑粗”、不实不细的问题。昨天市里也召开了全市深化机关作风整顿优化营商环境大会。我们要继续在严和实、深和细上下功夫,把作风建设融入党委、政府工作全过程,以好的作风促进好的发展环境。

(一)保持高压推进态势。要聚焦作风建设新动向新表现,聚焦影响发展环境、触及矛盾和利益难解决的深层次问题,聚焦中央和省市区委关于作风建设新要求,以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,推动再造工作流程,提升干部素质能力,加大督查问责力度,用好警示教育手段,重点解决精神状态不佳、斗争精神不强、懒政怠政、不作为、乱作为等突出问题,坚决查处破坏发展环境的人和事,把作风整顿工作不断引向深入。

(二)驰而不息纠正“四风”。组织部门要指导督促各单位各部门,把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神,作为民主生活会、组织生活会的重要内容,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,采取过硬措施,坚决加以整改,务求取得实效;要把作风建设深度融入干部工作全过程,形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向;要教育督促各级领导干部从自己做起,以上率下、层层带动,形成“头雁效应”;要把有效克服形式主义和官僚主义,作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,进一步纠正“四风”、加强作风建设;要把改作风转作风、抓作风管作风的成效,纳入领导干部履行管党治党责任的考核,对敷衍塞责、推诿扯皮、不管不问,造成工作进展滞后、成效不明显、问题得不到纠正的,严肃追责问责。

(三)建立健全长效机制。习近平总书记强调,“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持”“既反对消极应付、不思进取,又反对冲动蛮干、急于求成,该稳的要稳住,该进的要进取,把握好工作节奏和力度”。我们干工作,必须有马上就办、起而行之的态度,也要有善作善成、久久为功的韧劲;既要盯住突出问题,重点整治、切实解决,又要着眼长远,建章立制、形成长效。比如,整顿软弱涣散基层党组织,就不能一劳永逸,要坚持抓、长期抓,重巩固、重提升。所以,我们每项工作都不能紧一阵、松一阵,要发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一步紧跟一步干。

(四)倡导精细化工作态度。习近平总书记在我省考察时强调,“要倡导精细化工作态度,善于在精细中出彩”。这既是工作标准,也是科学方法,必须长期坚持运用。要发扬“工匠精神”,把各项工作做得更扎实、更过硬、更细致。掌握情况要细,就是既要吃透上级要求,又要弄清基本情况,看到差距不足,找准努力方向。分析问题要细,就是对本部门本行业发展现状和趋势要心中有数,及时分析面临的有利条件和不利因素,找出内在规律,推动问题解决和决策实施。制定方案要细,就是要对推进工作的方法步骤作出详细具体安排,明确时间表、路线图、任务书,确保各项工作环环相扣、有序推进。配套措施要细,就是要善于从大处着眼、小处入手,把情况想得更复杂一些,办法想得更周全一些,制定完备的工作预案,提出能量化、可操作的具体措施。工作落实要细,就是要保持钻劲和韧劲,把每一项具体工作抓实抓细抓到底,切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。

同志们,进入新时代,我们肩负着新使命,更要有新的作为。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,发挥组织工作优势,提高政治站位,履行政治责任,强化政治担当,努力开创全区组织工作新局面,为爱辉美好发展提供坚强保证、凝聚强大力量。

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