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徐飞在区委五届十一次全体(扩大)会议上的讲话
作者:admin  文章来源:本站原创 更新时间:2014-02-17 10:32 点击数:

同志们: 
    现在,我代表区委常委会,向全会报告工作。 
    一、凝心聚力、团结奋进,经济社会发展再上新台阶 
    2013年,我们认真贯彻中央和省、市委决策部署,积极应对外部经济下行、严重洪涝灾害的双重压力,团结带领全区广大干部群众,全力以赴抗洪灾、保增长、惠民生、促和谐,圆满完成各项工作任务,经济社会保持稳中有进的发展态势。 
    经济实力稳步提升。积极培育优势产业,不断壮大经济实力。实现地区生产总值19.18亿元、增长8.2%,固定资产投资31.2亿元、增长30.4%,规模以上工业增加值6.28亿元、增长21.1%,社会消费品零售总额5.31亿元、增长14.6%,外贸进出口总额4.75亿美元、增长8%,公共财政预算收入1.54亿元、可比口径增长8.9%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实现19693元和10455元,分别增长8.9%和12.1%。
    产业项目加快建设。深入实施“项目建设年”活动,43个重点项目开复工率达95%,完成投资30.9亿元,开复工率和投资额实现“双增长”。省市重点项目全部开复工建设,争光岩金矿、林板一体化具备生产条件,规模化奶牛养殖及乳制品深加工、云计算产业园、宝发煤矿等重点项目扎实推进。完善工业园区绿化、道路和管网等基础设施建设,入园企业17家,投产项目达到9个。创新招商激励机制,营造全员招商氛围,落实招商引资项目23个,引进超亿元招商项目6个,实际到位资金20.3亿元、增长46.5%。 
    “三农”工作扎实推进。克服春涝低温、洪灾内涝等不利因素,种植结构调整带动粮食单产提高,粮豆薯总产实现24.5万吨,实现大灾之年粮食产量不减。发挥粮食收储主渠道作用,采取“三代”措施,帮助农民销售粮食11.3万吨。稳步实施“旱改水”工程,启动高纬寒地水稻灌溉试验站建设,水稻异地育秧试验成功。完成石头人水库除险加固和阿陵河治理,新建旱涝保收高标准农田3.6万亩。境外农业开发25万亩,回运大豆2.2万吨。落实购机补贴资金391万元,扩建冷水鱼繁育养殖示范中心,中兴牧业奶牛规模化养殖达到8595头。投资1597万元加快罕达汽镇、爱辉镇小城镇建设步伐,实施乡镇实体财政体制试点。投资1018万元完成12个新农村改造升级,外三道沟村晋升“五星级”新农村,全区三星级以上新农村达到40个,占农村总数45%。 
    生态优势越发凸显。成功晋升为全市首个省级生态区,新生乡被评为“国家级生态乡镇”,全区省级以上生态乡镇9个、生态村59个,分别占乡村总数82%、66%,城市空气质量位居全国十佳排行榜第六位。争取国家重点生态功能区转移支付4022万元。完成中幼林抚育15万亩、两荒造林4万亩、封山育林6万亩、村屯绿化269亩,生态环境得到有效保护。发展地摆木耳310万袋、北药1万亩。顺利完成全省第二次森林、林地二类普查。严格执行“三同时”和项目环评制度,万元地区生产总值综合能耗下降3.7%。持续增加森防投入,森防综合扑救能力不断提升,连续十五个防期未发生重特大森林火灾。 
    旅贸文化融合发展。与布市签订友好合作协议,编制储备对俄合作项目21个,广泛开展文化经贸互动交流,营业额超百万美元外贸企业达20家,对俄进出口总值实现2.1亿美元、增长15%。开展文化旅游精品建设行动,完善新生鄂伦春原始部落景区景点旅游设施,A级景区达到8个。新建自驾游基地2处、知青文化和鄂伦春民俗旅馆24家,四嘉子农业科技观光园投入使用。成功举办黑龙江省暨黑河市鄂伦春族下山定居60周年主会场庆祝活动和全省科普大集、“百年爱辉、甲子新生”系列展览,鄂伦春岭上人博物馆成为省博物馆首家分馆,瑷珲“上元节”成功入选省级非物质文化遗产,实施瑷珲海关旧址修缮工程,启动鄂伦春莫日根狩猎场项目前期,有效宣传推介爱辉形象。全区第七届运动会、“金色田野”农民艺术节吸引更多群众自发参与,城乡群众文体活动日益丰富。 
    群众生活不断改善。深入实施利民惠民工程,15件民生实事全部兑现于民,民生投入资金达7.9亿元,占财政支出64.5%,较上年提高5.6个百分点。城镇新增就业2725人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。新增喇嘛台、武庙屯、向阳3个社区,新建1000平方米社区公益用房,顺利完成第四届社区居民委员会换届选举,社区工作者待遇人均提高15%。完成爱辉中心学校宿舍楼、幸福中心幼儿园建设,罕达汽学校和西岗子中心学校通过省级标准化验收,我区被评为全市“教育均衡发展先进区”。精神病防治院和县级标准化医院项目主体完工,73个村卫生室全部实现药品零差价销售。启动公务员医疗补助和事业单位工伤保险,建立社会救助“一站式”服务大厅。新农合三级政府人均补助提高40元,城市和农村最低生活保障财政补助人均分别月提高47元、年提高247元。及时兑现增资政策,机关事业单位工资人均增长8.6%,企业离退休人员养老金提高10%。投入1138万元改造城市旧小区10个。组建150人城市社区治安联防队,全年刑事案件立案率下降4%。加大“打非治违”专项治理力度,深入开展“矛盾纠纷排查”、“专项化解”行动,成功化解一批信访疑难问题。 
    抗洪救灾夺取胜利。面对黑龙江全流域、城乡局部强降雨引发的特大洪涝灾害,我们坚持城乡内涝、沿江洪水两线作战,及时启动应急预案,科学研判水情汛情,建立顺畅的指挥系统和工作机制。党政军民携手并肩、众志成城,以水为令,投身一线,巡堤查险、抢险救灾、卫生防疫、应急值守,危急时刻舍小家、顾大家,历时30多天,及时转移疏散、妥善安置受灾群众3991人次,打赢了堵管涌、筑堤坝、封闸门多起攻坚战,成功抗击4次洪峰,以10-20年一遇防洪标准的堤防,抵御了30年一遇的洪水,实现了“无溃堤垮坝、无人员伤亡、无疫情发生”的目标。迅速组织灾后恢复重建,修复受损道路1330公里,疏浚排涝沟85公里,维修房屋733户、重建31户,发放救灾补贴287万元,确保受灾群众温暖过冬。 
    党的建设全面加强。制定转变作风“八项”规定,开展区级领导深入基层调研、“五送到农家”、“科级干部跨省挂职和培训学习”活动。新建爱辉电视台、广播电视网络台、人民广播电台,完成政府门户网站升级改版,打造广播、电视、网络“三位一体”的精神文化阵地。政府门户网站荣登“2013年度中国县域网络形象”百强榜。拓展科级干部培训教育和成长历练途径,举办天津市委党校执政骨干培训班,选派15名年轻干部到荣昌县、呼玛县挂职锻炼。引进各类人才17人,公开招聘驻矿安监员、广播电视专业人员41人,“青年人才公寓”投入使用。组织开展第二届“拔尖人才”、第三届“人民满意公务员”、“劳动模范”和“十大杰出青年”评选。顺利完成工会、妇联新一轮换届选举。深入开展作风建设专项治理,组织明察暗访100余次,严肃查处慵懒散及违反公车管理规定等问题22个。党管武装成效显著,乡镇武装部标准化建设走在全市前列。第四轮城市“一帮一”扶贫解困工程取得阶段性成果,“六五”普法顺利通过省市中期督导检查,为325名妇女发放小额创业贷款。办理党代表意见建议25件,办结率、满意率均达100%。统战、工商联、侨联和残联优势充分发挥,党校、老干部、“三老”工作均取得明显成效。 
    成绩的取得来之不易!所有这些都离不开全区上下的奋发进取、奋勇拼搏。在此,我代表区委向长期以来为爱辉经济社会发展付出辛勤和汗水、做出努力与奉献的各级党政组织和广大干部群众致以崇高的敬意!向长期以来关心、支持爱辉发展的老领导、民主党派、无党派人士及社会各界人士表示衷心的感谢! 
    二、抢抓机遇、创新发展,全面加快小康爱辉建设步伐 
    当前,我们仍面临着基础弱、欠发达的阶段性矛盾。农业种植强销售弱、产量大链条短,比较效益低,农民持续增收压力大;传统产业产品附加值低,新建项目接续慢,工业增长缺乏新动力;现代服务业发展滞缓,传统服务业唱主角,消费拉动作用不明显;财源结构不合理,刚性支出逐年增加,收支矛盾比较突出;安全生产隐患较多,群众诉求多元化,创新社会管理难度较大;社会保障体系不完备,困难群众救助水平低,民生改善任务十分繁重;“四风”问题不同程度存在,党员干部适应发展需求的素质能力亟待提升,行政效能和发展环境需要进一步优化改善,等等。 
    2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的开局之年。我们既要正视困难和挑战,又要看到机遇和潜   力。中央改革的红利政策持续释放,黑龙江实施“五大规划”政策叠加效应逐渐显现,有利于我们借助两大平原现代农业综合改革试验区、中俄经贸合作重要口岸、大小兴安岭生态功能区、全国资源转型城市的地理区位和生态优势争取更多政策支持。现阶段,爱辉多年发展奠定了坚实基础,积累了宝贵经验,凝聚了广泛共识,全区上下思发展、盼发展,干事创业氛围日益浓厚。我们要准确把握发展机遇,顺势而为,乘势而上,咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,巩固良好发展态势,集中精力打基础促发展、利长远惠民生、增和谐保稳定。我们要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市系列会议精神,以改革求突破、以创新求发展,更加注重经济增长速度和质量,更加注重生态建设和保护,更加注重保障和改善民生,进一步增强文化软实力,进一步增强党的执政能力,不断夯实建成小康爱辉的发展基础。主要预期目标是:地区生产总值增长10%,公共财政预算收入可比增长11%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%,万元地区生产总值综合能耗下降3.2%。我们的主要任务是: 
    (一)全面深化改革,激发经济社会发展活力。深入学习、准确把握改革政策,积极稳妥推进重点领域改革,争取破除发展的机制障碍,解决好制约和滞后问题。对上级明确的改革任务,我们要主动承接、抓好落实;对尚在研究推进的改革,要积极争取纳入试点;对自己职权范围内的改革,要不折不扣推进落实。稳步推进新一轮政府职能转变和机构改革,主动承接好下放的管理和审批事项,优化和提高行政效能。合理划分事业单位类别,稳步推进事业单位分类改革。创新农业生产经营主体,深化农村土地制度改革。推进食品药品监督管理体制改革,适时推进卫生、计生职能重组。积极探索幸福乡等近郊乡农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。推进基层水利服务体系改革,完成区、乡两级服务机构调整。研究校长、教师轮岗和“强校带弱校”机制,促进教育资源均衡发展;探索“职普融通”办学模式,为学生多样化发展创建平台。理顺社区卫生管理体制,创新保洁市场运作模式,提高城市社区卫生保洁水平。实施公务接待和公车改革,缩减5%“三公”经费预算。坚持主动作为,量力而行,规避盲目性债务积累,积极预防和妥善化解政府债务风险。 
    (二)加快项目建设,增强工业经济实力。坚持不懈抓项目,启动新一轮项目攻坚战,以项目建设带投资、促就业、增税收。明晰矿产、林产和乳业等产业发展重点,深入研究资源和市场,优化产业结构和布局。有序开发煤炭、岩金资源,加快新建、改造、整合和勘探进度,推进宝发、同兴等煤矿开发,加快争光岩二期、大青山和上马厂岩金矿建设步伐,释放矿产经济潜能。积极发展以信息产业、生物制药、绿色能源为代表的新兴产业,推进云计算数据中心产业园一期工程、CC1007小分子化药等项目竣工投产。支持天津冠锜、黑龙古酒业、瑷珲山珍等企业,开发天然、绿色、有机健康的高端产品。加强工业运行监控,用足用活“新工业17条”,完善重点企业包扶和项目会办机制,保障规上企业生产要素,扶持中小微企业发展,培育地方企业品牌。完善招商引资激励奖惩机制,深入开展“招商之冬”活动,突出产业链招商和以商招商,以招商引资上项目、调结构、促增长。做好产业项目谋划生成,建立未开工项目退出机制,完善异地经济发展方案。优化招商引资环境,提高项目落地率和资金到位率。深入研究、吃准吃透中央政策精神,围绕“五大规划”找准支持方向和结合点,争取国家灾后重建集合债券发放,力争向上争取实现新突破。 
    (三)发展现代农业,推进城乡协调发展。坚持打绿色牌、走特色路,突出寒地、黑土特色,保护非转基因种植优势,稳面积、调结构、提单产、增品质,保障粮食稳步增产、农民持续增收。积极申报绿色食品标识,扩大近郊绿色果蔬种植规模,建设绿色安全农产品生产基地,筹建农产品质量安全检验检测中心。推进四嘉子等5处现代农业科技示范园区、西岗子粮食物流中心建设。深入开展场区共建,培育发展家庭农场、农业合作社等新型经营主体,引导组建联合社、创建省级示范社,土地流转和规模经营分别增长10%。支持中兴牧业奶牛标准化养殖,推进乳制品深加工项目建设,稳步扩大“两牛一猪”、冷水鱼养殖规模。实施“雨露计划”和“阳光工程”,扩大农民技能培训覆盖面。实施小农水重点县项目,恢复灌、涝区水毁工程,完成高纬寒地水稻灌溉试验站建设,推进黄旗营子等4处薄弱江堤和松树沟水库除险加固。秉承以人为本、尊重自然、传承文化和主动城市化理念,研究编制新型城镇化规划,加快罕达汽镇配套设施建设,编制瑷珲新城遗址保护利用规划和城镇建设控详规划,抓好西岗子镇环境治理,逐步解决好小城镇污水垃圾处理和地下管网等基础建设“短板”问题。深入实施“三带百村”工程,妥善做好纳金口子移民搬迁,解决15个村饮水安全问题,加强农村公路管理养护,完成水毁房屋修建。将小乌斯力、外四道沟、富拉尔基等少数民族新农村连点成线,打造四嘉子—爱辉—坤河沿江具有地域文化特色的“美丽乡村”。 
    (四)培育旅贸产业,深入推进先导区建设。抢抓沿边开发开放政策机遇,拓展合作开发领域,推进对俄旅贸合作转型升级,提高外向型经济对出口拉动、消费带动作用。发挥区位口岸、两种资源和两个市场的优势,积极培育对俄现代物流产业,筹建驻阿州商会代表处,成立境外农业开发联合体,境外农业开发面积突破30万亩。新增1-2家营业额超千万美元的外贸企业,扩大对俄贸易进出口规模。把握“中俄青年交流年”契机,积极参加中俄博览会、阿州商品展销会、大岛经贸洽谈会,经常性开展双边文化交流、文艺互访、医疗合作和政府间会晤。坚持出口抓加工,完善瑷珲对俄进出口加工基地承载功能,推动北大荒对俄果蔬出口加工产业园等项目落地,支持银河保温等地工建材出口。坚持进口抓落地,以境外基地链接境内加工,发展跨境加工业,推进能源、农产品回运,力争回运大豆5万吨。打造爱辉旅游“品牌”,做好旅游产业发展规划,完成瑷珲海关历史陈列馆布展,完善沿江自驾游、近郊休闲游配套设施,加快建设新生鄂伦春民俗旅游区原始部落景区,谋划黑河要塞开发。宣传推介“双子城”中俄风情、新生鄂伦春民俗体验、瑷珲古城历史观光、卧牛湖休闲度假和胜山科普探秘旅游,建立区域间旅游联盟,推出“五大连池—爱辉—呼玛—漠河”旅游线路,全年旅游接待人数和收入均增长10%以上。 
    (五)培育特色文化,持续增强文化软实力。挖掘提炼“爱辉历史、中俄界江、少数民族、知青垦荒”蕴含的丰富文化内涵,培育爱辉特色文化品牌。推进爱辉镇“瑷珲”行政用名恢复,加强古城遗址和满族民居保护,开展瑷珲“上元节”国家级非遗申报。举办达斡尔族南迁360周年暨坤河达满乡建乡30周年系列活动,组织达斡尔族敖包节、鄂伦春族古伦木沓节等少数民族特色文化演出。做好“摩苏昆”说唱艺术、桦皮工艺、狍皮手工技艺的传承,推进莫日根国际狩猎场建设,宣传推介游猎文化,扩大“北方游猎第一乡”品牌效应。牢固树立文化民生理念,深入实施文化惠民工程,推动文化资源向农村和社区倾斜。支持刺尔滨、美罗和“文化大院”等群众性文艺团体发展,举办 “周末大舞台”、“金色田野”等系列群众文化活动,创作和展现一批富有民族特色、地域印记的文艺作品。注重文艺人才培养,实施“文艺骨干下基层”活动,增加城乡文化活动设施,启动村级标准化活动室试点。广泛开展全民健身运动,倡导健康生活方式,让群众文化生活日益丰富多彩。 
    (六)构筑生态屏障,提高可持续发展能力。坚持生态保护优先,走绿色发展之路,推进林业经济转型,保护好青山绿水。设置生态保护红线,落实源头保护责任,建立联合执法机制,依法严厉打击毁林毁草毁湿、盗采矿产资源、偷捕滥猎等违法犯罪行为。设置项目建设生态准入门槛,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,走新型绿色矿山发展之路。加强森防队伍和基础设施建设,落实奖惩激励机制,确保森林防火安全。全面推进保护区建设,推动公别拉河省级湿地自然保护区晋级和刺尔滨河保护区筹建工作,加快胜山国家级自然保护区二期建设,加强法别拉河鳜国家级水产种质资源保护区管理。着力推进西部生态示范工程试点、大小兴安岭生态保护与经济转型规划顺利实施,争取通过国家中期评估验收。深入开展退耕还林、植树造林、封山育林、中幼林抚育和村屯绿化,启动实施罕达汽镇水生态修复、新生饮用水水源地保护工程,加强农村面源污染防控。鼓励和支持生态乡镇、生态村申报创建。切实保护好沿江生态环境,打造大新屯—富拉尔基 “界江、森林、湿地”生态景观长廊。培育林产经济发展,推进林板一体化项目生产运行,积极引进生物质发电项目,加快三站林场等3处苗木繁育基地建设,支持山产品加工、花青素提取等绿色食品加工产业,扩大二站、西峰山、张地营子等山区乡镇北药种植和地摆木耳规模。 
    (七)顺应群众期盼,着力保障和改善民生。民生工作没有终点,只有新起点,我们要带着感情和责任,切实抓好民生工作。深入实施“温暖爱辉”工程,建立民生投入与财政增长联动机制,确保民生投入占财政支出50%以上。全面落实各项就业优惠政策,积极开发公益性岗位,鼓励新投产企业招聘本地员工,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持“创品牌学校、办特色教育”,加快乡镇标准化学校建设,新建职业学校实训楼、二中塑胶跑道,筹建实验小学校史馆。完善农村医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系,加快精神病防治院项目建设,提高新农合政府补助标准,参合率稳定在98%以上。推进社区标准化建设,公开招聘社区工作者,年内实现精品社区全覆盖。统筹做好扶老、助残、救孤、济困工作,成立低保家庭收入核对中心,提高城乡最低生活保障标准;推进养老、医疗、失业等社会保险提标扩面,企业离退休人员养老金增长10%;完善贫困失能老人护理补贴制度,多渠道解决好低收入群众生活困难,构建民生保障“安全网”。 
    (八)创新社会管理,推进“和谐爱辉”建设。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,科学研判社会管理新形势,妥善化解各类社会矛盾,巩固和保持社会和谐局面。严格执行重大决策社会稳定风险评估制度,密切关注社会舆情动态,完善市区联动执法和应急机制。创新群众工作方法,开通视频接访系统,落实领导干部接访、约访和包案制度,健全公开透明的诉求办理流程,切实维护好群众合法权益。依法规范信访秩序,把涉法涉诉信访事件纳入法制轨道,引导群众依法逐级反映诉求。要牢固树立安全生产理念,切实增强“红线”意识,落实两个主体责任,完善事故应急预案。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,采取“四不两直”方式,开展安全隐患排查治理,遏制重大安全生产事故发生。切实加强食品药品监管,依法查处违法生产经营销售行为,确保群众“舌尖上”的安全。深化“平安爱辉”创建,继续实施“警灯闪烁”工程,完善技防物防设施建设,加强特殊人群、网络虚拟社会的管理和服务,建立社区矫正信息化平台,深入开展“六五”普法教育,依法打击邪教组织,严防非法宗教渗透,维护边境安定和谐,增强人民群众安全感。 
    三、转变作风、从严治党,以改革创新精神加强党的建设 
    我们要按照党的十八届三中全会要求,深入开展群众路线教育实践活动,落实“八项规定”、狠刹“四风”、切实转变作风,把改革创新的要求体现和落实到党的建设各项任务中去,全面提高党的建设科学化水平。 
    (一)践行群众路线,密切党群干群联系。深入开展第二批群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧紧抓住教育和实践两个关键,牢固树立“开端”意识,摒弃“过关”思想,把思想教育贯穿始终,切实做到善始善终、善做善成。要深入学习十八大以来中央系列精神,确保学习时间、内容、效果不打折扣,做到领会实质,内化于心,知行合一。要开门搞活动,对症找病根,带着感情面对群众、倾听民意,认真落实中央“十五”项禁令,聚焦“四风”之害,清除“四风”之弊,着力解决党员干部精神“缺钙”问题。要切实抓好整改,从现在做起,从自身做起,对群众反映强烈、政策界限清楚、客观条件具备的问题抓紧解决,对遗留问题尽快拿出解决办法。要建立长效机制,完善区委常委班子工作运行制度,完善领导联系基层制度,完善部门决策议事程序,严把督导检查关,切实解决脱离群众、作风不实、为政不廉等问题,把整改落实一抓到底,以教育实践活动新成效推进经济社会快发展。 
    (二)凝聚思想共识,筑牢舆论宣传阵地。深入开展党的十八大、十八届三中全会精神宣讲教育活动,发挥理论学习中心组、党校、爱辉大学堂的作用,开展“党课送基层”活动,提高理论武装的覆盖面和普及率,为实现中国梦凝聚共识。把宣传经费列入财政预算并建立增长机制。加强复合型人才培养,建立竞争激励机制,增强广播电视、政府网站等爱辉媒体传播力、公信力和影响力。用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式,宣传经济发展、文化建设、惠民行动、生态文明和党的建设,讲述好爱辉故事,展示好爱辉形象。规范党委政府新闻发布,培养专业新闻发言人。成立网络舆情监督办公室,及时准确、全面客观地做好网络舆论引导。创新对外宣传手段,开展对俄媒体交流互动,加强与主流媒体合作,更好地传播爱辉声音。深入实施公民道德建设工程,加强青少年思想教育,推进政务诚信、司法公信建设,强化精神文明宣传,树立新风尚、传播正能量。 
    (三)加强基层党建,夯实党的执政基础。坚持标准、规范程序、严把入口,重视从青年工人、农民和知识分子中发展党员。研究制定党员发展规划、党员管理办法,切实提高全区党员的整体素质。创新党员管理手段,改进民主评议党员方式,健全老党员、贫困党员关怀帮扶制度。加强基层服务型党组织建设,选优配强基层党组织领导班子,扩大“两类”组织党的工作覆盖面,实施“网络化管理、组团式服务”。落实党建工作责任制,做好党建工作经费保障,抓好基层党组织书记抓党建述职评议。深入开展城乡基层党组织结对共建,深化“百局联百村”、“书记进站点讲党课”、“专家进站点讲技术”活动,做好村级“两委”班子换届选举。坚持党建带工建、带妇建、带团建、带科建,整合多方资源,使群团组织有能力更好地服务群众。加强军民融合,持续推进民兵后备力量建设。 
    (四)创新人才机制,加强干部队伍建设。把握干部成长规律,完善干部实绩考评机制,把项目建设、招商引资、维护稳定、破解发展障碍作为历练干部的“磨刀石”、考察干部的“试金石”,为事业发展选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。加强和改进后备干部培养,完善《培养选拔年轻干部“420工程”实施方案》,建立培养锻炼、定期调整、有进有出的动态管理机制,实施“双向互补式”培养,多岗位锻炼、墩墩苗、接地气,发现和选拔一批有发展潜力、综合素质好的优秀青年干部。注重发挥班子整体功能,保持班子年龄结构动态平衡,加强女、少、非干部培养选拔。健全党管人才工作机制,深入开展人才需求调研,抓好各类人才队伍建设,坚持引育并重、以用为本,继续引进重点高校毕业生,改善和优化部分行业系统人才结构。执行好干部职工带薪休假制度。编制新一轮《干部教育培训五年规划》,发挥本土教育资源,借助外埠培训优势,拓展党员干部视野,提升领导干部德才素质和履职能力。 
    (五)切实转变作风,营造风清气正氛围。深入开展公车使用、办公用房、机关风纪等专项治理,精简压缩文件、会议,简  化公务接待,禁止铺张浪费。树立“严是爱、宽是害”的理念,严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。加强源头治腐、廉政风险防控,对违规问题早发现、早提醒、早处理,防止小病拖大、大病难医。严格查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,加强专项资金使用、重点项目建设等领域审计监察和农村“三资”管理。严肃查处顶风违纪违法行为,对典型案件定期曝光,实现改进作风常态化。切实增强忧患意识、勇于负责、敢于担当,提高驾驭复杂局面的能力、做好群众工作的能力,创造性开展工作,对决策事项要一抓到底,消除“中梗阻”、整治“慵懒散”,增强执行力,营造凝神聚力抓发展的良好氛围。 
    同志们,共识凝聚力量,实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,把握机遇、凝聚共识,锐意进取、攻坚克难,奋力谱写爱辉改革发展新篇章! 

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