各有关乡（镇）人民政府、部门和单位：
现将《爱辉区黑龙江干流堤防水毁修复工程征占地推进工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
黑河市爱辉区人民政府
2022年3月10日
爱辉区黑龙江干流堤防水毁修复工程
征占地推进工作方案
2021年6月，黑龙江上游发生25年—60年一遇洪水，导致爱辉区境内共四段堤防水毁严重，急需修复治理。按照黑汛指办发〔2021〕21号、黑水发〔2021〕98号、黑水发〔2022〕2号、黑水发〔2022〕19号文件精神，黑河市爱辉区人民政府是黑龙江干流堤防爱辉区段水毁修复工程征林征地工作的责任主体，负责协调相关部门提供工程项目建设所需的临时用地、永久占地和料场，办理相关征林征地手续，保障水毁修复工程如期开工建设。为确保黑干堤防水毁修复工程（爱辉区段）顺利实施，结合爱辉区实际，特制定本方案。
一、指导思想
2021年，黑龙江干流爱辉区境内发生了1958年以来特大洪水灾害，我区境内白石砬子堤防、张地营子堤防、上马厂堤防和大五家子堤防，共4段堤防工程水毁破坏严重，影响防洪安全。为切实保护黑龙江干流沿岸居民生命和财产安全，需要尽快完成堤防工程水毁修复，4段堤防水毁修复工程总投资约1.5亿元，工程建设内容包括填塘压渗、加高培厚、堤防护坡等，目前水毁修复设计方案正等待水利部审批。按照省、市安排部署，由黑龙江省江河流域管理保障中心继续组织实施，爱辉区政府将根据工程设计征占地范围全力配合黑龙江省江河流域管理保障中心做好项目征占地工作。
二、方法步骤
（一）调查走访阶段。（2021年11月15日—12月30日）主要任务是深入村屯和现场走访摸底，明确项目实施范围内地块、地类，确定地上物数量、种类，收集原始图像资料，配合建设单位及设计单位勘察施工现场、选取料场。（责任单位：市自然资源局爱辉分局、区水务局、区林草局、区农业农村局、区住建局和张地营子乡、上马厂镇、红色边疆农场）
（二）宣传发动阶段。（2022年3月1日—3月7日）主要任务是组织召开领导小组全体成员会议，统一思想、明确方法步骤；深入征占范围内村屯、农户家中，宣传法规、政策和工程建设的意义和效果，争取群众理解和支持；明确征占补偿标准和补偿方式。（责任单位：区水务局、市自然资源局爱辉分局、区林草局、张地营子乡、上马厂镇、红色边疆农场等单位配合）
（三）组织实施阶段。（2022年3月8日—4月8日）由黑龙江省江河流域管理保障中心与施工单位依据初步设计批复全线放样，确定征占地范围、核实用地数据后，爱辉区政府配合建设单位按时、保质、保量完成各项征地任务；完成征占地有关费用的发放。（责任单位：区水务局、市自然资源局爱辉分局牵头，区财政局、区林草局、区农业农村局等单位配合）
三、领导组织
为保障工程顺利实施，调动各方面积极性，形成工作合力，特成立黑龙江干流堤防水毁修复工程（爱辉区段）建设领导小组。
组 长：宋秋田 区委副书记、政府区长
副组长：杨子亮 区委副书记
王凤文 市自然资源局副局长
何 妍 区委常委、政府副区长
吕继宏 区委常委、区委政法委书记
李志国 区政府副区长
李玉冬 区政府副区长
宋振江 区政府副区长
陈振忠 省江河流域管理保障中心纪委书记、副主任、黑龙江应急工程建设指挥部指挥
成 员：（按姓氏笔画排序）
王 炜 区信访局局长
王 超 区外事办主任
王会利 张地营子乡党委书记
田志勇 市公安局爱辉分局政委
刘 微 区审计局局长
贯志刚 区政府办主任
季永涛 区林草局局长
陈国海 胜山国家级自然保护区服务中心副主任、区财政局局长
周俊峰 区住建局局长
姚明洋 张地营子乡政府乡长
秦玉国 红色边疆农场总经理
陶 冶 区水务局局长
崔 龙 市自然资源局爱辉分局局长
教 旭 上马厂镇政府镇长
梁志友 区农业农村局局长
滕宝群 区交通局局长
张 贺 区委办主任
崔庆峰 省江河流域管理保障中心建管处副处长、黑龙江应急工程建设指挥部副指挥
领导小组下设办公室在水务局，办公室主任由区水务局局长陶冶兼任。负责协调、督促各工作组开展各项工作，定期向上级领导汇报工作推进情况，协调解决工程建设中出现的问题，完成征地、征林及地上物手续及补偿款项发放，做好群众思想稳控和政策答疑工作。
为加快各项工作推进速度，设立综合协调与技术服务、耕地征占、林地征占、料场征占、房屋征占、财务审计和信访维稳组共7个专项工作组。
（一）综合协调与技术服务组
组 长：高云飞 区水务局二级主任科员
副组长：王贵宝 省江河流域管理保障中心党办副主任
成 员：杨春升 红色边疆农场工程建设管理部部长
金宁宇 区水务局水利堤防站站长
杨志波 区水务局水利技术服务中心主任
王丽波 区水务局水资源办工程师
侯忠山 区水务局水旱灾害防御中心助理工程师
张殿元 区政府办公室科员
职 责：负责综合协调和情况统计，定期向上级领导汇报工作推进情况；组织召开领导小组成员会议，协调解决各组反映的问题困难；发放征地、征林及地上物补偿款项。深入农户和现场走访摸底，配合建设单位确认工程实施范围，协调解决工程建设中征占地问题。
（二）耕地征占组
组 长：王凤文 市自然资源局副局长
副组长：崔 龙 市自然资源局爱辉分局局长
王贵宝 省江河流域管理保障中心党办副主任
韩 刚 市自然资源局爱辉分局四级调研员
成 员：卢剑宁 市自然资源局爱辉分局爱辉所所长
梁志友 区农业农村局局长
王会利 张地营子乡党委书记
教 旭 上马厂镇政府镇长
徐 宏 红色边疆农场副总经理
职 责：调查工程占地范围内土地类型，逐块核实征占耕地的权属，确定耕地及青苗补偿标准，办理耕地占用手续。
（三）林地征占组
组 长：季永涛 区林草局局长
副组长：刘伟利 区林草局党组成员
王贵宝 省江河流域管理保障中心党办副主任
成 员：王会利 张地营子乡党委书记
教 旭 上马厂镇政府镇长
孙 志 区林草局林政资源股长
职 责：负责与市、区属国有林场沟通协调；调查摸底工程占地范围内林权类型，核实征占林地的权属，聘请资质单位评估林木补偿标准，负责项目临时征占用林地审批和永久征占用林地申报工作，办理林木采伐许可。
（四）料场征占组
组 长：季永涛 区林草局局长
副组长：崔 龙 市自然资源局爱辉分局局长
王贵宝 省江河流域管理保障中心党办副主任
韩 刚 市自然资源局爱辉分局四级调研员
成 员：刘伟利 区林草局党组成员
高云飞 区水务局二级主任科员
雷广智 区水务局副科级干部管理
王会利 张地营子乡党委书记
教 旭 上马厂镇政府镇长
杨春升 红色边疆农场工程建设管理部部长
职 责：负责做好料场选址及料场征占、手续审核审批等工作。
（五）房屋征占组
组 长：周俊峰 区住建局局长
副组长：王会利 张地营子乡党委书记
教 旭 上马厂镇政府镇长
成 员：张 辉 区住建局副局长
吕恒罡 区水务局水利堤防站助理工程师
职 责：负责调查工程占地范围内房屋等地上物，核实征占房屋等地上物的权属，聘请专业单位确定补偿标准，办理征占手续。
（六）财务审计组
组 长：陈国海 胜山国家级自然保护区服务中心副主任、区财政局局长
副组长：刘 微 区审计局局长
成 员：刘岩松 区财政局三级主任科员
王 展 区水务局财审股股长
职 责：负责监督征占地工作中所发生的全部资金的使用与安全。
（七）信访维稳组
组 长：王 炜 区信访局局长
副组长：王曙光 市公安局爱辉分局纪检书记
王贵宝 省江河流域管理保障中心党办副主任
成 员：赵 飞 区水务局二级主任科员
刘伟利 区林草局党组成员
王会利 张地营子乡党委书记
教 旭 上马厂镇政府镇长
荣垂成 红色边疆农场副总经理
职 责：做好工程征占地过程中农户和林权主体的思想稳控和政策答疑工作，最大限度消除工程建设期间人为障碍。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门和乡镇要从全局出发，统一思想、提高认识，把抓好黑干堤防水毁修复工程（爱辉区段）建设作为一项重要政治任务认真落实。工作领导小组下设各组组长要切实负起领导责任，积极推进各项工作快速、有序开展。
（二）形成工作合力。黑龙江干流堤防水毁修复工程（爱辉区段）建设领导小组下设各组要进一步明确任务，落实责任、细化方案，科学安排工作计划，层层分解落实工作责任，形成一级抓一级的工作机制。各有关部门要主动对接，勇挑重担，严格工作推进时间表，加强相互配合，形成工作合力。
（三）坚持依法行政。各有关部门和乡镇要严格按照依法依规、合理补偿、特事特办的原则，既要保障群众合法权益，又有维护法律权威，采取有效措施，确保项目建设顺利实施。要充分宣传黑干堤防水毁修复工程建设的重大意义，调动广大群众积极性，切实做好征占范围内社会稳定工作，为工程建设创造良好环境。
（四）强化督促检查。建立督办工作机制，重点督办征占地确权、手续办理等工作，各有关部门和乡镇要自觉接受督办检查，切实推进各项工作落实。实行督查问责机制，对落实不力而影响工程建设进度的有关部门和乡镇，将严肃追究相关责任。
