当前位置:首页 > 政务公开 > 领导讲话
徐飞在区委五届二十二次全体(扩大)会议上的工作报告
作者:本站原创 文章来源:区委办 更新时间:2016-06-29 16:25 点击数:

同志们: 
    这次全会的主要任务是,深刻领会习近平总书记重要讲话、省委十一届七次全会和市委五届十次全会精神,总结今年以来工作,部署下半年任务。
    5月23日至25日,习近平总书记亲临龙江考察工作,三个月时间里,总书记两度对龙江发表重要讲话,给予鼓励和指导,提出了一系列新思想、新论断、新要求,立意高远、思想深邃、内涵丰富,是推进龙江全面振兴的强大政治动力和行动指南,给龙江全面振兴带来了重大机遇。省委和市委对贯彻落实总书记重要讲话精神高度重视,多次召开会议学习研究、安排部署,先后出台决定和意见,提出了一系列贯彻落实总书记讲话精神的目标任务、政策措施和工作要求。全区上下要把思想、行动统一到中央和省委、市委要求上来,把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务抓实抓好,以更坚决的态度、更有力的措施、更饱满的干劲,把讲话精神转化为干事创业的巨大热情,转化为全面振兴的历史责任,汇聚起全面建成小康爱辉的强大力量。
    下面,我代表区委常委会向全会报告工作。
    一、坚持稳中求进,实现经济发展良好开局
    年初以来,我们紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,实现经济社会平稳发展。预计上半年,完成地区生产总值8.2亿元,增长7.3%;固定资产投资10.6亿元,增长8%;规模以上工业增加值2.4亿元,增长10.5%;社会消费品零售总额2.85亿元,增长13%;公共财政预算收入7000万元,增长13.7%;外贸进出口总额2663万美元,增长41.1%。
    重点项目快速推进。主动适应经济新常态,在保增长、稳增量、盘存量上想办法、出实招。重点建设项目开复工31个,其中省市重点项目7个,开复工率50%,完成投资4.03亿元,增长8.3%。振兴煤矿扩能改造、西岗子粮食仓储物流中心、北丰进口优质大豆深加工、规模化奶牛养殖及乳制品深加工等项目有序推进。预计规模以上工业缴纳利税3000万元。拓宽企业融资渠道,2家企业拟上市,金禾农业成为全市首家新三板上市企业。预计招商引资到位资金8.5亿元,其中省外资金7亿元。
    现代农业稳步发展。更新对传统农业认知,积极推进农业供给侧结构性改革,现代农业活力充分释放。种植结构“三增四减”,玉米减少28.3万亩。建设科技核心示范区11处、2.3万亩。流转土地55万亩,规模经营120万亩。加快构建新型农业经营体系,新增农民专业合作社5家。启动30个行政村美丽乡村建设。畜牧增加值预计实现5225万元, 增长7.0%。水产养殖面积7.8万亩,鲟鳇鱼打入俄罗斯腹地市场。公别拉河自然保护区晋升国家级。绿化造林2万亩、森林抚育15万亩。依托省供销社惠丰金源公司,建立59个农村“互联网+”销售点,交易额4243万元。
对俄合作不断深化。发挥地缘优势,衔接俄罗斯远东开发战略,扩大对俄合作范围。对俄贸易实现2493万美元,增长61.4%。有经营业绩企业12家,超百万企业4家、千万企业1家。开发境外农业65万亩,回运大豆5万吨。引进天津华明集团和百盛国际贸易有限公司,成为对俄贸易新增长点。参展大岛洽谈会、中俄双子城展览会和27届哈洽会。创建中俄远东国际电子商务培训中心,启动“中俄媒体交流年”爱辉—布拉戈维申斯克活动。
    旅游文化深度融合。深度挖掘古城历史、民族民俗、异域风情文化内涵,为旅游插上文化羽翼。谋划“瑷珲国际漫城”和“黑河·瑷珲乡野公园”建设,引进水上嘉年华游乐园,开通爱辉—伊春—五营—嘉荫旅游新线路,增设赴俄徒步、骑游、康养等旅游新产品。成功入围2016年中国宜居城市。新生乡荣获“中国乡村旅游模范村”称号。以打造爱辉品牌为核心,塑造全新文化爱辉。广泛开展“区长杯”系列活动,举办瑷珲“上元节”、迎冬奥—儿童雪地冬令营、关东文化节、黑河首届开江文化节等特色活动。旅游收入2.66亿元,接待游客64.38万人次,分别增长14%和14.7%。
    重点改革有序开展。全面落实中央和省市委改革部署,积极稳妥推进各领域改革。规范行政权力流程,梳理权力清单,通过省权力信息管理平台对外公布。启动公务员职务职级并行、国有林场和公车改革。全面落实二孩生育政策。推进“两大平原”现代农业综合配套改革。农村土地确权登记稳妥推进。“营改增”全面推开,激发市场内生动力。出台优化发展环境方案,集中整治突出问题,营造爱辉振兴好环境。
    民生事业持续改善。深入实施“温暖爱辉”工程,20件民生实事全部启动。购买公益性岗位1045个,城镇登记失业率3.46%。新农合补贴提至410元/人/年,参合率100%。启动400户农村危房改造。完成100公里农村公路主体建设。推进“一校一品”特色学校建设,举办小学校长论坛暨“创品牌学校办特色教育”现场会。实施集团内教师轮岗制度。实验小学校史馆开馆。推进脱贫攻坚工作,完成建档立卡调整。启动26个村饮水安全巩固提升工程。做好社区矫正数字化管理试点。开展“信访矛盾集中排查、化解、稳控”专项行动,及时化解社会隐患和矛盾纠纷。连续20个防期未发生重特大森林火灾。加大隐患排查和整治力度,安全生产态势向好,保持社会和谐稳定。
    党的建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育活动,广大党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强。深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神,“学讲话、谋振兴、闯新路”学习教育活动成效显著,党员干部理想信念、理论素养、工作作风、进取意识、能力本领全面提升。提高基层保障标准,全面落实基层党组织经费、场所和基层干部报酬待遇等政策规定。统筹推进各领域基层党建品牌创建工作,“双创双亮四先锋”活动成效显著。完成干部档案审核认定、干部专项任免审批。严格落实主体责任,以零容忍态度惩治腐败。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,支持和保证人大、政府、政协履行职能,充分发挥工青妇等群团组织作用,不断优化整体发展环境,全区上下形成了干事创业的良好氛围。
    今年以来,爱辉区的工作虽然取得了一定成绩,但与中央和省市委的要求,与群众的期望,与我们应有的发展速度相比,还有很大差距。因此,我们要借助总书记考察龙江大地的春风,借助国家实施“两意见、一方案”的契机,抢前抓早、顺势而为,把各项工作推上新的高度。 
    二、解放思想、积极作为,打开全面振兴之门
    总书记强调,东北发展无论寻困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题。宪魁书记要求,要把解放思想贯穿于改革发展的各个环节,体现到抓落实的各个方面。恩亭书记指出,要用解放思想这把钥匙,打开黑河振兴发展这扇门,通过敢想敢干、敢闯敢试,探索出黑河全面振兴的新路子。我们要把中央和省委、市委提出的振兴发展总要求,作为爱辉振兴发展的指导思想,坚决贯彻、坚决执行,带领广大干部群众干事创业,把内生动力激发出来,把体制机制活力释放出来,开辟爱辉全面振兴的新境界。
    一要解放思想,真抓实干凝合力。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有解放思想就没有改革开放,不继续解放思想就很难实现全面振兴。解放思想重点在落实,关键在实干。我们要发挥主观能动性、激发内生动力,以时不我待、只争朝夕的冲劲,以绵绵用力、久久为功的韧劲,以敢于担当、勇闯险滩的狠劲在爱辉振兴上书写浓墨重彩的一笔。要把解放思想体现到抓实干、抓合力的各方面,通过解放思想形成共识、凝聚力量,把全区上下的力量集中到抓建设、谋发展上来,以更强的定力、更实的举措落实好“发展第一要务”,主动适应新常态、引领新常态,在“稳增长、促转型、提质量、增效益”上取得实实在在的成果。要群策群力、精准发力,调动一切可以调动的力量,激发一切可以激发的积极因素,形成一股干事创业、助推发展的强大合力,形成群情振奋、万众一心谋振兴促发展的生动局面。
    二要解放思想,真抓实干促创新。就是要以总书记重要讲话精神为根本遵循,坚持在解放思想、真抓实干中创新发展理念、破解发展难题,开创改革发展新局面。在发展思路上实现创新。要分析爱辉在对外开放和“龙江丝路带”建设中的优势与短板,扬长避短、扬长克短、扬长补短,努力探索差异化发展的新路子。要放大战略思维格局,运用好跨境思维、跨地域思维、互联网思维,做好与俄“一市三区”的链接、与黑龙江流域水运大航道的链接、与欧亚铁路和欧洲市场的链接,实现优势更优,劣势转优,短板拉长。比如,突出“高纬、寒地、黑土、绿色、安全”优势,着力打造爱辉的“四个基地”,全面开拓“两个市场”;扶持壮大瑷珲“互联网+”服务中心、创青国际等中俄青年创业平台,大力发展“互联网+”和电子商务,补齐地处偏远的短板。只要我们全面客观地看待区情,立足本地最有优势、最具特色、别人没有的资源来发展经济,同时又解放思想、敢于创新,就能够走出一条顺应形势、符合爱辉实际发展的新路子。在政策把握上实现创新。当前,我区面临着重大发展契机,特别是国家支持沿边地区开发开放的政策叠加。我们务必要抢抓机遇,开阔视野,遵循上级政策指引,紧密链接爱辉实际与上级政策,最大限度地争取国家优惠政策、项目、资金等各方面支持。在激发人才活力上实现创新。5年来,我们在引进人才方面做了大量工作,招聘专业人才、考录公务员91人。但以各种方式调出82人,从专业上看,林学、医疗、教育、外语等紧缺专业48人;从年龄上看,30岁以下青年干部61人,“北雁南飞”现象突显,人才流失问题极为突出,干部队伍建设面临断档。我们要树立人才危机感和紧迫感,按照总书记“着力破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人”的要求,在人才引进和发挥作用上拿出具体措施。人才引进政策要再放开,思想要再解放,不仅要对985、211院校毕业生给予特殊待遇,对非重点院校毕业生,属于专业对口、发展紧缺的,也要给予政策倾斜。要建立绿色人才引进通道,对高层次人才实行“一事一议”。要积极引进俄罗斯优秀人才、团队及智力成果,为促动爱辉发展奠定基础。要搭建好就业创业平台,人尽其才,才尽其用,用当其时,用事业留住人。
    三要解放思想,真抓实干见成效。发展是振兴的声音。实现爱辉的全面振兴,必须坚持发展导向,强化发展意识,脑子里始终装着发展,始终围绕发展研究思路、拿出对策,在解放思想、真抓实干中推进发展、见到实效。对我们而言,看不到发展是最大的问题,做不到全面振兴是最大的失职。爱辉的优势在于沿边,成长性在于开放。我们对外开放中最大的问题就是与俄方市场关联程度低,产业融合弱,相互促进差,未形成互补性、共融性、集聚性发展。我们要把两国政策衔接、产业融合发展作为振兴发展的重要途径,主动对接国家“一带一路”战略,发挥地缘优势,加强与俄远东地区合作,共同推动区域内资源、资本、技术、人才、加工制造能力等要素重组,吸引生产要素向“龙江丝路带”沿线转移,形成以建材、农业、林业、食品为重点的跨境产业链,构建产业集聚带。我们要引入第三方智囊机构,深入解读两国政策,提升爱辉与布市经济发展关联度。吸引更多俄企投资爱辉、更多俄罗斯人走进爱辉、更多俄方技术用于爱辉,让更多中俄要素集聚爱辉,让两国优势碰撞、爆发于爱辉,给爱辉经济腾飞安装“强大引擎”,实现“弯道超车”式发展,走出一条开发开放、全面振兴的新路子。
    四要解放思想,真抓实干有保障。推进爱辉全面振兴,关键在党、关键在干部。全区广大党员干部,要按照中央和省委、市委的要求,心无旁骛,始终不渝地坚持以干为先、以干为重,以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感去干事创业。以抓铁有痕的作风促实干。良好的作风是我们干好事业的源泉。要严格落实中央“八项规定”和省委省政府“九项规定”,反对“四风”,戒骄、戒空、戒虚、戒奢,切实做到有令则行、有禁则止。要把心思用在干事创业上,把精力投入到改革发展中,以“踏石留印、抓铁有痕”的作风,完成好每一项任务,实现好每一个目标。以敢于担当的精神促实干。解放思想,必须要敢于担当。要把解放思想的课堂搬到脱贫攻坚、森林防火、重大项目建设一线,在实践中发现问题,总结经验,破解难题,推动工作落实,切实把解放思想的过程转变为加快发展、科学发展的实践行动,始终做到在大事面前敢拼,在难事面前敢冲,在新事面前敢试,在急事面前敢扛,成为攻坚克难的急先锋。以持续有效的执行力促实干。执行力就是生命力、竞争力和发展力,没有执行力,必然软弱涣散、难有作为。我们正迎来新一轮加快发展的大好机遇。新的历史起点,迫切需要振奋精神,打起干事创业的精气神,始终保持抢前、争先、进位的精神状态,着力抓推进、抓落实,提质、提效、提神,用持续有效的执行力实现爱辉各项工作争先进位,确保中央和省市区委各项工作部署落到实处。
    唯有解放思想,才能不断前进;唯有真抓实干,才能走在前列。我们要胸怀理想、坚定信念,以解放思想、真抓实干书写新篇章,勇当“四个全面”排头兵,开启爱辉振兴发展新征程。
    三、主动适应新常态,奋力走出爱辉全面振兴新路子
    贯彻落实中央和省委、市委重要会议精神,最根本的就是要主动适应新常态,牢固树立新理念,脚踏实地把各项工作落实、落靠,推动爱辉经济社会发展再上新台阶。
    (一)坚持现代农业发展方向。要发挥我区土地平整、地力肥沃、水系发达以及机械化程度高等优势,推动农业供给侧结构性改革,加快现代农业发展步伐。调整优化农业结构。要紧盯市场需求变化,按照“减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬、上畜牧,打造安全优质高效绿色农业”的总体要求,向农业结构调整要效益,变“一枝独秀”为“多面开花”。要建立科学“3+X”轮作体系,调减玉米、扩大非转基因优质大豆、强筋小麦和特色经济作物种植,引进培育黑豆、小粒豆等专用品种。推进高纬寒地功能性水稻生产基地、对俄蔬菜标准化出口基地、农产品质量安全检验检测站建设。加快申报“瑷珲古城”、“瑷珲亚寒带”、“龙江右岸”等品牌,打造一批叫得响、信得过的绿色农产品品牌。提高农业综合生产能力。严格落实省亿亩生态高标准农田建设任务,提升优质耕地比重。加快2013年度小型农田水利重点县项目建设,抓好宝园水库除险加固建设,深入实施“水田北扩”工程,完善宋集屯水田灌区和高纬寒地物联网水田区智能化管理系统建设。构建现代农业体系。加快形成现代农业产业体系、生产体系、经营体系。积极推进高质量农产品加工产业集群和基地建设,扶持瑷珲山珍、北丰农业等企业加快发展。做大做强鲟鳇鱼养殖、“两牛一猪”等主导产业。延伸粮食加工、肉制食品、绿色蔬菜、乳制品、食用菌等特色产业链条,让农民和企业在一个链条上分享利益。加快构建现代经营体系,培育壮大新型农业经营主体,因地制宜推进多种形式规模经营,增加农民收入。深化现代农业综合改革。全面推进农村集体耕地确权登记工作,确保2018年完成确权登记颁证。深化农村土地管理制度改革,确保有序流转和规模化经营。创新农村金融保险服务,开发金融产品,完善农业保险制度。建设5000亩以上“互联网+农业”高标准示范基地10个。适时召开全区农业田间博览会,推广新技术、新品种。加强对俄农业交流合作,扩大农产品进出口规模。发挥亚寒带生态优势,借助农科研大数据分析,突出大豆营养价值,在爱辉政府门户网站上增设专题网页,讲好俄豆和“黑河·瑷珲”大豆故事。
    (二)着力优化产业结构。做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,推动发展转型,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。改造升级“老字号”。运用现代信息技术加强管理和营销,加快互联网、物联网技术在传统农业、工业、商贸、物流、旅游等领域的应用。用绿色化改造传统产业,加大对传统产业技术改造和创新支持力度,鼓励引导黄金、煤炭、水电、建材等行业加快提升技术装备水平,提高产品的科技含量和附加值,守住“绿水青山”。用服务化改造传统产业,拓宽筹资思路,推广PPP模式,引导和鼓励社会资本兴办公共文化实体、建设公共文化设施。深度开发“原字号”。深入挖掘资源禀赋优势,延伸传统优势产业链条。向农林资源开发和精深加工要发展,延伸食品、药品、保健品等产业链。加快马鹿驯养繁殖基地及鹿保健品深加工项目建设。加快盛辉林板一体化、兰天绿色建材达产达效步伐。扩大瑷珲山珍产品在全国绿色食品连锁超市销售份额。延伸矿产产业链条,谋划发展矿产资源加工和综合利用产业,加快争光岩金矿一期投产。推进上马厂、大青山岩金矿探转采,支持大平南山、西山后岩金矿地质详查。围绕罕达汽、上马厂等主要成矿带,加强岩金及多金属找矿力度。培育壮大“新字号”。按照高端化、智能化、服务化方向,推进新产品、新技术研发应用,加快发展战略性新兴产业。着力发展水电、风电、光伏发电等新能源产业,加快建设金湾水电站、华岳新能源光伏发电、云计算数据中心、爱辉废旧润滑油综合利用等项目。着力发展以现代生物技术为基础的生物制药产业,加快建设小江生物制药产业化基地等项目。推进寒地试车综合体等项目建设,完善试验场地服务功能,壮大试车经济。破解项目建设要件办理难题,加快项目落地进程。
   (三)深化对俄合作交流。抢抓黑龙江大桥、跨江空中索道建设机遇,推动中俄产业融合、链接、互动发展,着力构建“龙江丝路带”枢纽城市。扩展对俄交往领域。围绕“龙江丝路带”建设,与俄方开展科技、教育、卫生、文化、旅游等领域合作。完善对俄“一市三区”友好合作机制,强化双边政府互访、企业合作。推进与白山市、爱索区和勘察加贝斯特利区友好交往和文化交流,拓展与俄腹地城市经贸、人文合作,以文化牵动旅游、教育等领域深度合作。强化中俄文化体育交流,开展互访演出、体育赛事、图书互赠等活动。深入开展以“互派记者、互换节目、互用资源”为主要内容的中俄媒体交流活动。促进对俄开发转型升级。提升产业承载能力,扩大和兴建材产业园规模,力争北丰农业(畜牧)产业园晋升国家级。成立境外农业开发联合体,加大对俄农业开发力度。支持银河公司打造高端产品,拓宽对俄岩棉板出口渠道。扩大仁维公司蔬菜大棚规模,力争产业链向精深加工延伸。回运农产品6万吨,增长20%。深化中俄项目合作。聘请中俄专家成立专项课题组,梳理、解读两国政策,融合产业同向发力,找寻两国经济发展的最佳契合点。积极引进俄罗斯人才、技术、设备、原材料,在我区生产加工俄罗斯特色产品。鼓励百盛、恒业等企业在俄开展林木采伐加工、房地产开发、能源利用等领域合作。推动北大荒对俄果蔬加工产业园建设,扩大高品质果蔬、农产品出口。支持少先队活动中心和共产国际旅游度假村等跨境旅游项目建设。拉动对俄贸易全面提升,外贸进出口额增长5%。
    (四)推动旅游产业提档升级。深度开发旅游业,全面提升精品景区(景点)建设。以“黑河·瑷珲乡野公园”为重点,推进“瑷珲国际漫城”建设,打造集边境游、避暑休闲游、养生度假游、生态研学游、民俗风情游等为一体的国际特色旅游目的地。坚持规划引领,完成《黑河市爱辉区全域旅游总体规划》及“瑷珲国际漫城”和“黑河·瑷珲乡野公园”项目规划编制。持续打造精品,加快瑷珲古城历史文化旅游总体开发,建设知青文化产业园,力争瑷珲古海关晋升国家AAA级景区。加快新生鄂伦春民俗旅游总体开发,推进莫日根国际狩猎场、鄂伦春狩猎文化主题青年旅馆建设。实施富拉尔基南迁广场、坤河湿地公园项目。壮大冰雪旅游产业。完善卧牛湖红河谷国际滑雪场功能,建成大型冰雪体验游乐区。谋划森林生态游,研发森林氧吧疗养、中医推拿治疗、绿色食品食疗等康养型旅游产品,争取将旅游与养老、健康产业链接,开辟独树一帜的森林旅游场景。
    (五)加快实施“互联网+”战略。当前,正是“互联网+”发展黄金期,我们要借助“互联网+”的东风,适度超前布局,构筑经济社会发展新优势和新动能。打造跨境电商培训基地。深化“互联网+”对俄合作,采取政府、高校和企业联合办学模式,加强与黑河学院、义乌工商学院、北京邮电大学友好合作,提升中俄远东国际电子培训中心实力,高起点培养具有互联网思维、会运用互联网创业的中俄青年人才,打造“一带一路”上首屈一指的中俄电商基地。推广地方特色产品。聘请销售策划公司,设计有文化内涵、有网购特性的包装,策划符合青年心理的销售创意,主打独具特色地工产品,引燃大型网络销售平台爆点,打造“瑷珲亚寒带”地理商标。加快产业园区建设。完善瑷珲“互联网+”产业园服务功能,打造闭环式线上销售实体平台;建设瑷珲“互联网+”会展中心,为线上企业和跨境电商提供展示窗口,构建线下生产加工和线上营销一体化发展模式。推动大众创业。依托瑷珲“互联网+”服务中心创客区,探索建立农民创业园,为大学生、农民提供全方位创业服务,形成大众创业、万众创新的新风尚。
    (六)推进生态文明建设。总书记指出,绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山。爱辉区最大的价值在生态,最大的潜力在生态,最大的责任也在生态,我们绝不以牺牲生态环境和人民健康为代价换取经济增长。坚持生态战略优先。处理好生态培育与保护之间关系,打造优质绿色生态环境。依托大小兴安岭生态功能区,推进森林、草原、湿地等生态要素建设,打造龙江右岸生态长廊。开展“一退三还”和村屯绿化行动,实施植树造林、封山育林和森林抚育工程。力争纳入国家天保二期工程。加快森林生态功能修复,力争到2020年有林地扩至89.83万公顷,活立木总蓄积量6618.6万立方米,覆盖率70.98%;草地扩至795万公顷,覆盖率5.5%,让爱辉的山更绿、天更蓝、水更清。坚持向生态要效益。突出“高纬、寒地、黑土、绿色、安全”五大优势,走“生态发展、绿色崛起”之路。扩大花楸、蓝莓、木耳、水飞蓟等种植,发展鄂伦春马、鲟鳇鱼、野猪等特色养殖。突出龙头企业带动作用,发展农产品加工业,走“品牌制胜”经营之路。加快形成粮食加工、肉制食品、绿色蔬菜、乳制品、食用菌等特色产业链,促进生态农业产业化、特色化和品牌化。
    (七)开创社会民生新路径。解决民生问题是最大的政治,改善民生是最大的政绩。打赢脱贫攻坚战。精准脱贫已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,我们要贯彻执行好中央“六个精准”要求、“五个一批”措施和市委“八个一批”措施要求,完成年度14个村、1.58万人脱贫任务,托住保障和改善民生的底线。抓好稳定就业。优化创业就业环境,加强政府服务创业就业能力,做好高校毕业生、农业富余劳动力、失业人员就业再就业工作,城镇登记失业率控制在4.5%以内。改善群众生活条件。全力解决群众关心问题,保障民生链正常运转。完成400户危房、26个村饮水安全改造。建成246.9公里农村公路、10座桥梁。加快阿尔滨、刺尔滨河治理,达到10年以上防洪能力标准。完善社会保障体系。要加大政策公开力度,通俗易懂解释政策,让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让群众过上更好生活。落实社会保险降费措施,降低失业、工伤、生育保险费率。深化医药卫生体制改革,推进公立医院实施基本医药制度,实行药品零差率销售,完善基本公共卫生服务项目,建立现代医院管理和分级诊疗制度。整合城乡居民医疗保险,建立城乡居民大病保险制度。加快推进农村卫生基础项目建设,改善农村就医环境。深化民生改革。继续巩固教育改革成果,尝试职业学校招生和教学新模式,强化校企合作、校院合作、联合办学,开展订单式培养,拓展就业新渠道。继续推行“一校一品”,推进特色学校建设。加快义务教育均衡发展,强化集团办学,缩小城乡、区域、校际间办学差距。加大政府购买公共文化服务投入,推进图书馆、博物馆等公益性群众文体场所免费开放。建设爱辉移动融媒体平台,打造“智慧爱辉”广播电视手机台。维护社会稳定。深入实施“法治爱辉”建设,筹备“七五”普法工作。加大矛盾纠纷排查,扎实推进百日攻坚专项行动。配合黑龙江公路大桥和跨江空中索道项目征地。强化责任意识,保障安全生产。深化“平安爱辉”建设,坚决依法治区,促进社会和谐稳定发展。
    四、加强党的建设,为全面建成小康爱辉提供坚实保障
    坚决从严管党治党,坚持不懈改进作风,营造良好政治生态,打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍,为全面建成小康爱辉提供强有力的政治和组织保障。
    (一)推动“两学一做”学习教育走向深入。“两学一做”学习教育,是我们党持续深入推进党员干部党性教育的重要实践,是推动党员干部学习教育常态化的重要举措。我们要高标准、严要求推动学习教育,将“两学一做”学习教育融入各项工作,推动中央和省市委决策部署落地落实。要把“两学一做”与推动爱辉发展实际结合起来,融入“五大发展理念”、“四个全面”战略布局,不断对接发展所需、基层所盼、民心所向,真正让新理念在头脑中立起来、行动中用起来,克难前进、臻于新境,实现爱辉经济社会发展新跨越。要把“两学一做”学习教育活动摆在全面从严治党的重要位置,教育广大党员干部讲政治、懂规矩、守纪律。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,持续抓好作风建设,加大纪律审查力度,不断完善惩治和预防腐败体系,营造良好的政治生态。
    (二)整治和优化发展环境。总书记在参加我省代表团审议和考察调研龙江时的重要讲话,以及对东北三省发展环境建设作出的重要批示,都强调了优化发展环境的极端重要性。全区上下必须把优化发展环境作为推动爱辉经济转型和产业升级的重要突破口,像抓“八项规定”一样狠抓整治,像反“四风”一样不留盲区,全力打好优化发展环境硬仗。重点围绕政策环境、政务环境、市场环境、社会环境以及基础设施建设等方面,实施重点整治,不落死角、不留盲区,努力构建宽松开明的政策环境、廉洁高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境、规范有序的市场环境、和谐稳定的社会环境,为经济社会发展、提升群众生活质量提供根本保障。优化全区发展环境实施方案已经制定,各单位、各部门要深刻学习领会,按照方案设定的推进步骤切实抓好落实。
    (三)确保区乡换届工作平稳有序。做好区乡换届工作是落实全面从严治党、营造良好政治生态的重大考验,是加强基层领导班子建设、激励干部干事创业的重大机遇,是全面建成小康爱辉的坚实保证。我们要严守纪律规矩,以衡阳、南充“两案”为警示,强化组织领导,落实落靠责任,在方案制定、人事安排、组织选举等关键环节把关定向,做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位、责任落实到位。要加强思想教育,营造良好氛围,引导干部正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己、正确对待名利,排除各种私心杂念,坦然面对进退留转。要注意统筹兼顾,正确认识和处理换届与推进各项工作的关系,在换届的同时,扎实推进供给侧结构性改革、项目建设、安全生产、改善民生、社会稳定等各项工作。要严肃换届纪律,坚决支持纪检机关和组织部门按规定从快从严查处违反换届纪律行为,对在换届过程中顶风违纪的案件,发现一起、查处一起,决不姑息迁就,形成高压态势和震慑效应。
    (四)推动党建整体工作水平提升。学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神,全面推进小康爱辉建设,关键在党,关键在人,关键在干部。我们要认真贯彻落实党中央关于党的建设的各项重大决策部署,全面落实从严治党要求,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,切实增强党组织和干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力、号召力。要不断夯实基层党建根基。按照《全省三年整顿规划》要求,持续不断抓好软弱涣散基层党组织转化提升,继续发挥第一书记作用,着力解决村务纠纷、历史遗留及其他方面突出的问题。通过建党95周年暨命名表彰“先优”活动的契机,激发调动广大党员干部干事创业积极性,提高基层党组织服务群众的能力和水平。要健全干部考核评价和选拔任用工作机制,严格实施选人用人问题责任倒查制度,严把选人用人关,重用政治强、业务精、敢作为、作风正的干部,营造风清气正的用人环境。加强对人大、政府、政协工作的领导和支持,继续发挥工青妇等群团组织作用,提高决策科学化水平。
    同志们,等待没有出路,苦干才有未来。让我们按照总书记的指示,按照省委、市委绘就的发展蓝图,通过一项一项工作的扎实推进,一个一个困难的有效克服,一年又一年的久久为功,以时不我待的紧迫感,勇于担当的责任感,奋力走出爱辉全面振兴新路子。