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徐飞在区委五届二十次全体(扩大)会议上的讲话
作者:佚名 文章来源:区委办 更新时间:2016-01-25 11:23 点击数:

同志们:
    现在,我代表区委常委会,向全会报告工作。
    一、 客观总结“十二五”时期的成绩和经验
    过去五年,爱辉区委在中央和省、市委的正确领导下,团结带领全区广大干部群众,积极应对复杂多变的发展环境和经济下行压力,始终保持政治定力、发展定力、实干定力,顺利完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作任务,“十二五”圆满收官,为“十三五”发展积累了丰富经验,为全面建成小康爱辉奠定了坚实基础。
    (一) 经济发展实力进一步提升
    2015年,预计实现地区生产总值23.2亿元;全社会固定资产投资36.5亿元;规模以上工业增加值5.18亿元;社会消费品零售总额6.5亿元。分别为2010年的1.89倍、2.41倍、2.6倍和1.84倍,年均增长11.1%、19.2%、21%和13%,主要经济指标保持稳中有进、稳中向好。
    项目建设态势良好。坚持打好产业项目攻坚战,五年完成投资105.5亿元,建设重点产业项目55个。引进省外资金76.8亿元,超亿元项目34个,全区固定资产投资连续5年保持两位数增长。瑷珲对俄进出口加工基地完成基础设施投资3.55亿元,被纳入国家级农业科技园区和省重点产业园区,17个项目入园建设,10家企业建成投产。西岗子粮食仓储物流中心、瑷珲山珍植物提纯、盛辉林板一体化、兰天绿色建材一期等一批重点项目投产运营。鹿源春鹿业股份有限公司成为全市首家在天津股权交易所挂牌上市企业,三道湾子金矿、同兴煤矿入选国家级绿色矿山试点,中兴牧业奶牛养殖及乳制品深加工项目经济效益持续增长,一批打基础、补短板、增后劲的重大产业项目市场竞争力逐步增强。
    农业发展提质增效。适应市场需求,优化种植结构,2015年粮豆薯总产再创历史新高,实现“八连增”。农村常住居民人均可支配收入达到12540元,实现“六连快”。“水田北扩”战略深入推进,国家级水稻灌溉试验重点站建成使用。农业基础设施不断完善,小农水重点县、节水增粮等一批水利工程建设完工。建设高标准农田9.5万亩,无公害农产品产地认证面积120.5万亩,96个农产品获得“三品一标”认证。加快构建新型农业经营体系,组建农民专业合作社312家,省级规范社2家,实现土地流转47.3万亩、规模经营116.5万亩。大力发展设施农业,优质绿色“菜篮子工程”稳步实施。中兴牧业被评为“省级农业产业化龙头企业”,畜牧增加值预计实现1.45亿元。建成法别拉河鳜国家级水产种质资源保护区。养殖鲟鳇鱼出口俄罗斯市场,水产养殖面积达7.8万亩。
    旅贸效益逐年提高。坚持旅游、休闲和文化融合发展,形成爱辉历史、中俄界江、少数民族、知青垦荒 “四个主题”文化,爱辉知名度不断提升。实施瑷珲古城开发和新生鄂伦春民俗旅游区建设,瑷珲海关历史陈列馆完成布展,知青馆接待中心、油画馆和影视剧院完工。推进莫日根国际狩猎场建设,完成红河谷滑雪场升级改造。成立区域旅游联盟,推广自驾游,景区服务实现提档升级。新生村、外三道沟村分别获评“全国首届乡村旅游模范村”和“全省乡村旅游示范基地”,全区A级景区达到8个。五年累计接待游客408.9万人次、旅游收入18.1亿元,实现“双增长”。注重文化引路、合作筑路,不断深化对俄开放开发。与俄罗斯“一市三区”进行友好往来,在政治、经济和文化等领域交流日益密切。经贸合作不断深入,形成了涵盖农业、林业、机械、加工业、房地产开发、仓储物流等多领域的合作。北丰农业(畜牧)产业园列入商务部在建境外园区和全市“境外农业综合开发示范基地”,全区境外农业开发面积达到60.5万亩。五年来进出口贸易总额达到14.78亿美元,较“十一五”时期增长72%。
    改革攻坚取得突破。出台《关于全面深化改革的若干意见》,积极稳妥推进重点领域改革。深化政府机构改革,取消行政审批28项,编制权力清单和责任清单,让权力在阳光下运行。重新界定部门“三定”方案,完成卫生、计生机构职能整合,食品药品监督管理机构改革进展顺利。财政预算改革全面实施,“三公经费” 和部门财政预决算信息公开有效推进,出台公务出差管理办法。融资担保公司获得省金融办许可。财政、商务取得实体县待遇,体制制约得到有效破解。推进两大平原现代农业综合配套改革,在坤河乡开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。全面落实“单独二孩”和户籍制度改革。2家区级医院实行“先诊疗,后结算”便民医疗服务。在全市率先实施学区制、集团化和联合办学,教育改革两年迈出两大步。顺应新形势发展,全面启动“互联网+”行动,在全区掀起了一场转变思维方式的“头脑风暴”。
    (二)社会发展基础进一步夯实 
    在发展经济的同时,更加注重社会发展,先后实施了“十项利民行动”、“改善民生行动”、“温暖爱辉”工程等系列惠民举措,50件民生实事得到有效落实。五年间,累计投入民生资金38.9亿元,占一般公共预算支出60.2%。
    城乡建设统筹推进。坚持以城带乡,协调发展,全力推进城乡一体化建设,引导人口向小城镇和城区集聚,户籍人口城镇化率达到70.4%。城区建设步伐加快,五年累计改造老旧小区104个。投资4433万元,改善城乡环境,助力黑河市成功摘得国家卫生城市桂冠。秉承尊重自然、传承文化和主动城镇化理念,完善小城镇基础设施,瑷珲镇、西岗子镇、罕达汽镇被纳入全国重点镇。依托“三带百村工程”,打造宜居宜游的“美丽乡村”。全区89个行政村道路通达率达到100%,通畅率达到90%。解决了42个村屯、2.07万人饮水安全问题。改造农村危房6620户,建成省三星级以上新农村37个,新生村获评全国首批“中国少数民族特色村寨”。
    生态建设成效突出。把绿色生态作为爱辉的品牌和名片,实施“六大生态保护工程”,绿化造林39万亩,森林抚育43.7万亩。突出国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作,大气环境、水环境、生态环境持续保持优良,荣膺全国十佳空气质量城市。国家和省级自然保护区达到3个,占辖区面积1/10。荣获国家生态示范区、生态文明示范工程试点称号,国家级生态乡镇达到6个,11个乡镇全部晋升为省级生态乡镇,创建省级生态村74个。全力推进三江治理黑干堤防工程,完成中小河流治理、水库除险加固等重点水利工程建设,治理水土流失6.62万亩。深入开展打击“三毁”专项行动,依法严惩破坏生态环境行为。持续加大森防投入,完善奖惩激励机制,森防队伍实现专业化,连续19个防期未发生重特大森林火灾。
    民生福祉持续提升。坚持以人为本,全面兑现民生承诺,一批事关民计民生的问题得到有效破解。通过发放小额担保贷款、开发公益性岗位等方式,带动创业就业,城镇登记失业率控制在3.85%以内。企业退休人员养老金实现“十一连增”,新型农村和城镇居民社会养老保险工作受国务院表彰。构建城乡低保、职工医保、居民医保和大病救助等保障救助体系,养老、医疗、失业等社会保险提标扩面,新农合参合率连续5年保持100%。社区建设全面提升,新增社区3个,改造升级社区12个,连续4年提高社区工作者待遇,荣获“全国和谐社区建设示范城区”和“全国养老服务示范单位”荣誉称号。新建精神病防治院和县级标准化医院,乡镇卫生院全部完成新建、改扩建。实施“教育强区”战略,14所学校通过省级标准化验收,完成率88%,位居全市前列。“一校一品牌”办学和薄改工作成为国家和省教育工作先进典型。
    各项事业繁荣发展。坚持依法治区,法检两院、公安、司法等单位紧密配合,有序推进“法治爱辉”和“平安爱辉”建设。组建城市社区治安联防队,村级技防实现全覆盖,社会保持和谐稳定。“六五”普法工作圆满收官,全区干部群众法律意识明显增强。倡导民族团结进步创建“6﹢6”模式,荣获“全国民族团结进步示范区”。“古伦木沓节”、 “库木勒节”和“瑷珲上元节”等活动在国内、国际影响力显著提升,连续三届被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。顺应广大群众期盼,瑷珲镇、瑷珲村顺利恢复政区地名,历史文脉得到传承。打造爱辉全媒体,构建电视、广播和互联网“三位一体”的大外宣格局,连续三年荣获“中国政务网站优秀奖”,“爱辉发布”获评中国优秀政务新媒体。2013年,全区上下齐心协力,党政军警民携手并肩,成功战胜了30年一遇的特大洪涝灾害,充分展示了“爱辉力量”。
   (三)党建发展动力进一步激活
    积极支持人大依法监督、政府依法行政、政协民主监督、司法机关公正司法,积极支持工青妇等群团组织开展工作,注重处理好军地、校地、垦地、企地等各方面关系。统战、工商联、侨联和残联优势充分发挥,党校、老干部、“三老”工作均取得明显成效,全区上下形成了和衷共济、团结进取的良好局面。
    党的执政能力得到提升。区委先后启动党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,多次召开常委会、座谈会、协调会贯彻落实中央和省、市委精神。处级以上干部以身作则,坚持问题导向,认真梳理“三个清单”,整改问题88个,解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题274个。全区党员领导干部持续聚焦“四风”,深入开展“七查七治”、“十项突出民生难题攻坚”等专项整治活动,民情日记、鄂伦春护林马队等做法和事迹,被中央和省级媒体广泛报道。
    思想理论武装得到强化。全面从严管党治党,把思想政治建设放在首位,始终坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,确保中央和省、市委的决策部署得到有效落实。建设学习型党组织,健全领导班子理论中心组学习制度,办好用好“爱辉大学堂”,发挥党校主阵地作用,增强对党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话的学习教育,凝聚改革共识、提振发展信心。
    干部人才队伍得到历练。完善干部培养选拔任用机制,建立干部考核评价体系,着重抓好干部队伍建设。探索干部挂职新模式,先后选派区域内干部挂职225人。举办天津市委党校执政骨干培训班,选派15名年轻干部到荣昌县、呼玛县挂职锻炼。创新实施“重点院校毕业生引进”、“420工程”,拓展北京市委党校等外埠培训基地,组织工作满意度和选人用人公信度均列全省第一位。树立“人才强区”共识,建成“青年人才公寓”,通过开展“院区共建、人才共享”、“百名专家下基层”等系列活动,人才队伍总量和整体素质得到提升。
    党风廉政建设得到深化。坚决落实“两个责任”,认真开展党风廉政教育,切实做好廉政风险防控。创新廉政文化载体,拍摄廉政微电影55部。深入推进反腐倡廉,查处违纪违法案件93件,给予党纪政纪处分119人,挽回经济损失931.77万元,反腐倡廉制度建设经验在全省交流,党风政风明显好转,营造了风清气正的政治生态和发展环境。
    党管武装工作得到加强。先后投入资金800多万元,建成集战备值班、日常训练、物资储备等功能于一体的办公楼,配套完善11个乡镇武装部,装备了120人的民兵应急分队战备物资器材,先后组织了正规化建设、基层武装部规范化建设和民兵应急物资标准化配载现场观摩会。连续三年被省军区评为正规化建设先进单位。
    同志们,过去五年,是爱辉区综合实力跨上新台阶、结构调整迈出新步伐、改革开放取得新成绩、城乡面貌发生新变化、生态环境得到新改善、社会事业取得新进展,爱辉知名度美誉度显著提高的五年。
    成绩来之不易,奋斗充满艰辛。在此,我代表区委向付出心血和汗水的全区党员干部群众表示衷心的感谢!向长期以来关心和支持爱辉发展的老领导、各民主党派、无党派及社会各界人士致以最崇高的敬意!
    二、科学研判“十三五”时期面临的发展形势
    随着 “十三五”规划蓝图绘制完成,国家又相继出台了全面振兴东北地区老工业基地、支持沿边重点地区开发开放等若干意见,创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”效应进一步延伸,更多的政策红利将多层面释放。我们要抓住这些有利条件和新的发展机遇,增强战略定力,坚定发展信心。同时,发展中存在的问题也不容忽视,我区经济总量小、基础弱,产业结构不合理,保障改善民生力度和社会治理能力都需进一步加强,干部干事激情、创新意识和担当精神还需提振。
    展望“十三五”,我们正面对着全区群众对小康生活的殷切期盼,正经历着经济下行带来的发展放缓的困难时期,正面临着进一步深化改革加快发展的历史机遇。这一时期,我们要准确把握挑战的实质内容,积极应对;准确把握问题的主要矛盾,努力破解;准确把握机遇的发展变化,坚决抓牢。按照党的十八届五中全会所强调的:“更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界” 。
    未来五年,我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,树立 “五大发展理念”,主动适应和引领经济新常态,抓住“龙江丝路带”建设机遇,发挥“市区同城、边境口岸、寒地黑土、绿色生态”四大优势,注重创业创新创造,优化产业结构布局,深入保障和改善民生,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,确保如期全面建成小康社会。
    主要预期目标是:到2020年,全区地区生产总值年均增长7%,比2010年翻一番;一般公共预算收入年均增长7%;固定资产投资年均增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%,比2010年翻一番。
    实现“十三五”发展目标任务,必须以新的发展理念引领发展行动,全区广大党员干部站位要高、目光要远、思虑要深。 
    (一)要着眼于“新”。新,就是打破故旧,突破传统,进一步解放思想,破除发展阻碍,给理论实践、制度构建、科技进步、文化繁荣以更加广博的想象空间,使创新成为引领发展的第一动力。
    (二)要着眼于“和”。和,就是自然和谐、讲信修睦,就是自强不息的人文精神,积极进取的价值取向。对爱辉来说,亦是广集民智、广聚民力,使各行各业充满生机,协调发展。
    (三)要着眼于“净”。净,就是守住净土,留住良好生态,拢住青山绿水蓝天,打造优美、幽雅、悠远的绿色“金”字招牌,提升人民群众健康安全指数,给子孙后代留下永续的生存环境和发展空间。
    (四)要着眼于“活”。活,就是丰富开放内涵,扩大开放规模,提高开放水平,发挥区位优势,主动搭乘“龙江丝路带”快车,搞活全区经济,激发潜能,释放活力。
    (五)要着眼于“实”。实,就是给群众以看得见、摸得着的实惠,加大民生投入、抓好民生项目、办好民生实事、保障民生权利,让全区人民共享发展成果,有更多的获得感。
    三、努力开创全面建成小康爱辉新局面
    2016年是“十三五”开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是决胜全面小康爱辉的起步之年。开好头、起好步很关键。全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长6%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。
    为实现“十三五”良好开局,围绕上述目标,2016年,重点抓好六个方面工作。
    (一)坚持以创新为驱动,实现经济转型。深化改革与创新驱动,既是时代的最强脉搏,也是区域发展的现实需要。要创新求变。主动承担上级改革任务,积极探索区域自主创新,推动顶层设计与基层探索互促互进。爱辉未来发展需要厚植发展优势、增强内生动力。要主动破除思想束缚、制度瓶颈和利益藩篱,使创新真正成为引领发展的第一动力。要把眼光放开阔,注重在大局中谋划发展,多做打基础利长远的事,着力在项目储备、基础建设、人才培育、环境永续等方面下功夫,在共享发展、开放融合等方面做文章,把资源优势转化为产业优势,不断增强发展的持久竞争力。要培养能力。面对新机遇、新蓝图、新起点,要着力培育党员干部敏锐的观察能力、灵活的思维能力、务实的创业能力。及时编制高端人才队伍建设中长期规划,抓紧制定具体的人才引进和培养工作方案。加大力度引进法律、医药、农学、计算机、水利等专业技术人才。精选一批各行业骨干,创造条件,送到高校或企业深造。组织开展“互联网+”、产业转型等新知识、新技术、新方法的培训、座谈和讨论活动,通过学习和实践创新思路、破解难题、补齐短板、提升能力。要落实举措。抢抓“互联网+”重大机遇,将“互联网+”纳入经济社会发展规划,加快推进互联网服务体系建设,通过建立“互联网+”联盟、成立服务中心、建设产业园区,积极营造“互联网+”氛围。编制《瑷珲电商产业规划》,大力引导农村电子商务发展,推动互联网新技术、新理念与全区产业发展、扶贫开发、政务服务紧密融合,以此作为推动产业升级、创新驱动发展的重要支撑。要全面深化改革,加快推进中央和省、市提出的各项改革任务的实施,推动国有林场、产业、教育、卫生等一些重点领域和关键环节改革取得新突破,进一步释放改革红利,为爱辉加快发展提供新动力。
    (二)坚持以项目为牵动,实现效益增长。把狠抓有效投入、做强项目支撑、加快产业强区,作为新常态下谋发展的头等大事。千方百计扩大有效投资。从目前情况来看,投资仍然是爱辉区经济加快发展的硬支撑。要积极适应国家宏观调控政策的新变化,提高把握国家投资政策的敏感性和精准度,创新方式方法,搞好对接服务。强化经济工作和项目调度,及时掌握投资动态和项目建设进展情况,协调解决影响投资落地的具体问题。继续深化领导包保制、项目跟踪制,避免项目建设“马拉松”现象,通过重大项目建设的牵引和支撑,更好地发挥投资在稳增长、调结构、惠民生中的重要作用。加快推进重点项目建设。抓好75个重点项目建设,支持骨干企业运营,跟踪推进西岗子粮食仓储物流中心、规模化奶牛养殖及乳制品深加工等重点项目,协助华岳新能源光伏发电站工程、原生态马鹿保护区等产业项目化解运营难题,加快振兴煤矿建设,完成多铜煤矿、同兴煤矿改造升级。力促争光岩金矿等企业纳入规模以上工业体系,扩大工业经济总量。全力加大招商引资力度。对接国家、省、市“十三五”规划,在基础设施、生态环保、粮食安全、科技创新、民生保障等领域,策划一批基础性、支撑性、功能性重大项目,做好项目储备。围绕重点区域、重点行业、重点企业,坚持引资、引技、引智相结合,深入开展产业链招商、代理招商、以商招商,全年力争签约总投资额超亿元项目5个,实际到位资金增长15%。
    (三)坚持以农业为带动,实现绿色增收。把“三农”工作作为发展全局的重中之重,着眼提质增效,狠抓稳粮增收,不断提升农业现代化水平。着力促进农业增产增收。以市场为导向,带动种植结构调整,做好供给侧和需求侧研究,鼓励农民发展绿色农业、特色农业。认真落实各项强农惠农政策,打造农业物联网技术应用示范园区。加大农业科技推广力度,加强新型职业农民培育工作,全面提升农、林、牧、副、渔业发展水平。推进经营组织形式创新。壮大新型农业经营主体,引导和鼓励农民土地承包经营权流转,提高农业生产组织化程度。大力支持农村电子商务平台建设,激励大学生、返乡务工人员创新创业,在资金、技术、培训等各方面给予扶持,充分挖掘农村市场潜力。大力发展农产品加工业。实施龙头企业带动战略,培育壮大一批规模大、带动力强、有影响力的企业集团,走“品牌制胜”经营之路,加快形成粮食加工、肉制食品、绿色蔬菜、乳制品、食用菌等特色产业链,提升“瑷珲山珍”、“中兴牧业”等本土品牌知名度。做大做强水产养殖、“两牛一猪”等水产、畜牧主导产业,优化农业内部结构,提升农业比较效益。加强生态环境保护。强化自然资源保护和修复工作。建设沿江生态长廊,开展“一退三还”和村屯绿化行动,实施植树造林、封山育林和森林抚育工程,进一步提升绿色生态质量。启动国家生态文明建设先行示范区创建工作,做好空气、水域和土壤生化指标监管,实现资源良性循环。加强森防基础设施建设,确保不发生重特大森林火灾。强化群众环境保护观念,引导城乡居民树立绿色生活理念,推广绿色政务,推动形成勤俭节约的社会风尚。
    (四)坚持以开放为联动,实现合作共赢。把握黑龙江大桥、跨江空中索道、石油天然气管道等国家级项目对爱辉区发展的有利优势,不断提升对外开放的层次和水平,努力打造中俄双边合作的开放高地和前沿阵地。加强交流交往。以“中俄媒体交流年”为契机,深化政府间、议会间、行业协会间互访,通过加强教育、医疗、民族和文化交流等形式增进沟通、合作和互信,支持少先队活动中心和共产国际旅游度假村等跨境旅游项目建设,为扩大开放规模、层次打牢基础。拓展合作领域。充分利用好国内外两个市场、两种资源,大力发展“互联网+对俄合作”,组建中俄远东国际电子培训中心,培育对俄经贸合作新优势。发挥对外开放中企业的主体作用和政府的引导作用,鼓励更多企业把“引进来”与“走出去”有机结合,通过中国—俄罗斯博览会、中俄双子城展览会等平台加强企业对接,落实矿业、林业、农业、加工业、物流业等合作项目建设。优化贸易结构。借力俄阿州建设两个超前经济发展区机遇,抢先抓早,与内地及俄方的生产企业、物流企业建立起合作关系,以优势条件吸引更多贸易大户进驻爱辉区。打造以北丰公司为主的农业园区和以和兴公司为主的境外建材园区,支持百盛公司等企业在俄拓展开发项目,推进北大荒对俄蔬菜出口基地建设,拓展俄罗斯果蔬、肉类市场,加大对俄农业开发力度,拉动对俄贸易全面提升。
    (五)坚持以文化为促动,实现城乡统筹。把文化作为推动发展的轴心,升华文化发展正能量,全面促进城乡发展实现特色化、绿色化、一体化。加快推进基础设施建设。拓宽筹资思路,推广PPP模式,引导和鼓励社会资本兴办公共文化实体、建设公共文化设施。筹建“瑷珲—腾冲”人口地理公园,加快文化广场、主题公园、档案展览馆等建设,力争瑷珲海关历史陈列馆晋升国家AAA级景区。建立红河谷、瑷珲国际森林公园自驾游基地,推进富拉尔基南迁广场、外四道沟俄罗斯族村风情小区和新生鄂伦春狩猎文化主题青年旅馆建设,促进旅游文化深度融合,提升文化旅游产业竞争力。大力实施文化惠民工程。推动“三馆一站”免费开放,打造“大众舞台”群众文化品牌。邀请中央民族歌舞团开展“中华民族一家亲—走进爱辉”三下乡活动,继续办好“古伦木沓节”、“库木勒节”、“瑷珲上元节”等品牌文化活动,举办全区首届少数民族运动会等群众性体育活动,营造健康向上的和谐文化氛围。注重文化传承打造精品。加强对具有爱辉地域特色的民族民俗文化、历史文化的保护传承与开发利用。深入挖掘历史文化,筹建瑷珲特色景观一期,扩建北方民族文化传承教育基地,通过搭建演艺平台、民族文化进校园、编纂史志等形式,做好民族文化保护和传承。建设外三道沟作家创作基地、瑷珲国际艺术创作交流中心,大力挖掘爱辉边疆、知青、民族、游猎、爱国等特色文化资源。力促爱辉区政区用字恢复为“瑷珲”。加快推进黑河机场更名为“黑河瑷珲”机场。加快推进城乡一体化发展。提档升级“三带百村工程”,开展“最美乡镇”评选活动,深入推进北疆国门美丽乡村建设。健全和完善农村垃圾无害化处理体系,全面改善农村人居环境。深入推进城乡管理体制改革,切实提高城乡精细化、人性化、信息化管理水平,不断完善乡村治理机制,巩固国家卫生城市创建成果。
    (六)坚持以民生为推动,实现和谐共享。把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点,深入实施“温暖爱辉”工程,确保民生承诺全部兑现。抓好脱贫攻坚。落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,启动脱贫攻坚行动,科学规划扶贫项目,因户制宜制定脱贫计划,统筹各方扶贫力量,实现扶贫资源精确配置。强化社会保障。建立符合区情且可持续的社会保障体系,推进机关事业养老保险改革,稳步提高城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险政府补贴和报销比例标准。规范城乡低保审核管理,做到应保尽保。鼓励以创业带就业,推进大学生创业引领、农村创业富民、城镇居民创新创业,城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好社会事业。发挥社会事业服务发展、服务民生的重要作用,统筹推进教育、卫生等工作。继续深化教育教学改革,推进教育集团化办学,举办全市集团化办学现场会,扩大教育资源覆盖面。提高医疗卫生服务水平,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。新建疾病控制中心,完成精神病院项目建设。完成400户农村危房改造任务,巩固提升农村饮水安全,建设农村引水安全水质监测中心,确保22个村屯、8117人受益。维护社会稳定。落实信访工作责任制,增强解决信访问题的主动性,解决好人民群众的合理诉求。落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,加大高危行业监管和事故隐患整改治理力度。启动“七五”普法工作,深化“平安爱辉”建设,实施“警灯闪烁”工程,依法打击违法犯罪行为,严防非法宗教渗透,确保人民安居乐业、社会安定有序、边境安全稳固。
    四、全面加强党的建设 
    始终坚持党要管党、从严治党,着力创新思维思路,完善体制机制,增强活力动力,切实提高党的建设科学化水平。
   (一)锻造素质优良的干部队伍。加强学习型干部队伍建设,健全干部理论学习考核制度。发挥好理论中心组、党校、“爱辉大学堂”作用,组织开展十八届五中全会精神和“十三五”规划学习,提高党员领导干部适应经济发展新常态、把握和推动区域经济社会发展的能力。不断深化干部人事制度改革,完善从严管理干部机制体系,树立凭实绩、靠竞争、用制度的选人用人导向。  
   (二)构筑坚强有力的基层堡垒。抓好新一轮换届选举工作,进一步夯实基层基础。认真落实党建工作责任制,深化基层服务型党组织建设,集中力量抓支部,突出抓好带头人,加强活动阵地建设,不断激活基层党组织的战斗力和凝聚力。发挥“第一书记”作用,促进软弱涣散基层党组织整顿转化,把基层组织建设成为全面建成小康爱辉的坚强堡垒。
   (三)营造风清气正的政治环境。深入落实“两个责任”,严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,全力抓好反腐倡廉教育、权力运行监控、纠正不正之风、预防和惩治腐败等重点工作。不断强化纪律审查,坚决遏制重点领域和关键环节腐败现象易发、多发势头,做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,营造良好的政治生态。
   (四)凝聚推动发展的强大合力。巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果,注重发挥群众首创精神,推广基层干部群众在经济社会发展方面的好经验、好做法。加强舆论引导,发挥好爱辉全媒体作用,凝聚更多正能量,充分调动全区人民参与和推动发展的积极性、主动性和创造性,齐心协力为爱辉区经济社会发展作出贡献。
    同志们,创新成就伟业,实干创造未来。面向“十三五”,爱辉充满着生机与活力,承载着全区人民的梦想和希望,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,振奋精神、抢抓机遇,守望相助、开拓进取,为全面建成小康爱辉而努力奋斗!